डीबीटी: सीधा लाभ हस्तांतरण क्रांति
बीच के आदमी को निकाल देना
राजीव गांधी ने कहा था कि गरीबों के लिए भेजे गए हर रुपये में से सिर्फ 15 पैसे ही उन तक पहुँचते हैं। तीस साल बाद, डीबीटी ने पूरा रुपया पहुँचा दिया, ₹36 लाख करोड़ सीधे भेजे गए, ₹2.2 लाख करोड़ चोरी से बचाए गए। यह कहानी है कि कैसे भारत ने आखिरकार अपनी कल्याण वितरण की समस्या को हल किया।
15 पैसे की समस्या
1985 में, प्रधानमंत्री राजीव गांधी ने एक बयान दिया जो तीस साल तक भारतीय शासन को परेशान करता रहा:
"सरकार गरीबों के लिए जो हर रुपया खर्च करती है, उसमें से सिर्फ 15 पैसे ही उन तक पहुँचते हैं।"
यह निदान भयानक था, लेकिन सच था। दिल्ली के खजाने से गाँव में रहने वाले लाभार्थी तक पहुँचने का रास्ता बहुत लंबा था। बीच में कई परतें थीं, केंद्रीय मंत्रालय, राज्य के विभाग, जिला कार्यालय, ब्लॉक कार्यालय, पंचायत, और अंत में राशन की दुकान का मालिक। हर परत पर पैसे गायब हो जाते थे।
सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) में ही 40-60% तक पैसा चोरी हो जाता था। गरीब परिवारों के लिए भेजा गया मिट्टी का तेल अमीर किसानों के ट्रैक्टर को चलाता था। राशन का चावल भूखे लोगों को नहीं, बल्कि काली बाजार को मिलता था। लाभार्थी की सूची में नकली नाम थे, ये "भूत लाभार्थी" थे। ये नाम सिर्फ कागजों पर थे, पर करोड़ों रुपये खा जाते थे।
राजीव गांधी के बयान के बाद 30 साल तक कुछ नहीं बदला। समस्या जागरूकता की कमी नहीं थी। असली समस्या यह थी कि इसे हल करने का तरीका नहीं था।
प्राचीन बुद्धिमत्ता: डिलीवरी धर्म है
अर्थशास्त्र ने इस समस्या को सीधे संबोधित किया। कौटिल्य ने कल्याण वितरण और भ्रष्टाचार के बारे में विस्तार से लिखा है:
"आत्मनः प्रतिकूलानि परेषां न समाचरेत्" "जो चीज़ अपने लिए बुरी है, वह दूसरों के लिए न करो।"
लेकिन कौटिल्य व्यावहारिक थे। वह जानते थे कि नैतिकता की सीख से भ्रष्टाचार नहीं रुकेगा। उनका समाधान विज्ञान पर आधारित था:
"यथा नोदके मत्स्याः पिबन्तो ज्ञातुं न शक्याः, तथा राजधनं भक्षयन्तः कर्मचारिणः" "जैसे पानी में तैरती मछली कब पानी पी रही है, यह जानना असंभव है, वैसे ही अधिकारियों को सरकारी पैसे चोरी करते हुए पकड़ना असंभव है।"