लाइसेंस-परमिट राज: नौकरशाही की पकड़
कागजी बाधाओं ने व्यापार को कैसे दबाया
लाइसेंस राज की व्यवस्था को समझें - यह एक ऐसी प्रणाली थी जहाँ उद्यमियों को सरकारी अफसरों से माँगते-माँगते अनुमति लेनी पड़ती थी। कोई उत्पादन करना चाहता था, तो लाइसेंस चाहिए। व्यापार बढ़ाना चाहता था, तो लाइसेंस चाहिए। कारखाना बंद करना चाहता था, तो भी लाइसेंस चाहिए। जानें कि धीरूभाई अंबानी ने इस व्यवस्था को कैसे काटा और दूसरे क्यों दब गए। साथ ही समझें कि यह प्रणाली भ्रष्टाचार और बेकारपन को जन्म क्यों देती थी।
सात साल का इंतज़ार वाली अनुमति
1966 में एक युवा उद्यमी धीरूभाई अंबानी ने पॉलिएस्टर सूत बनाने के लिए लाइसेंस के लिए आवेदन किया। उन्होंने पहले से ही कपड़ों का सफल व्यापार किया था। उन्हें भविष्य दिखाई दे रहा था: कृत्रिम कपड़े भारत के कपड़ों को बदल देंगे। उन्हें बस सरकार की अनुमति चाहिए थी।
सात साल बीत गए।
सात साल के आवेदन, अस्वीकार, अपील, मीटिंग, रिश्ते - और निश्चित रूप से घूस। 1973 में, उन्हें अंत में लाइसेंस मिल गया। तब तक विदेशी प्रतियोगी आगे निकल चुके थे। भारतीय ग्राहकों को विदेश से कपड़े तस्करी करना सीख गया था। अरबों का आर्थिक मूल्य सरकारी दफ्तरों में खो गया था।
यह था लाइसेंस राज: कागज की अनुमति से शासन।
नियंत्रण की संरचना
लाइसेंस राज क्यों विफल हुआ, इसे समझने के लिए आपको पहले समझना होगा कि यह कैसे काम करता था।
1951 का औद्योगिक विकास और विनियमन अधिनियम इसकी नींव था। कोई भी कारखाना खोलना या बढ़ाना था तो सरकार से लाइसेंस चाहिए। लाइसेंस में लिखा था:
- क्या बना सकते हो (किस चीज़ का उत्पादन)
- कितना बना सकते हो (क्षमता की सीमा)
- कहाँ बना सकते हो (जगह की पाबंदी)
- कैसे बना सकते हो (तकनीक की पाबंदी)
समय के साथ और भी नियंत्रण बढ़ते गए:
MRTP अधिनियम (1969): बड़ी कंपनियों को बड़ा होने से रोकने के लिए बनाया गया। अगर आप सफल हो गए, तो सजा के रूप में और भी नियंत्रण। टाटा, बिड़ला जैसे बड़े घरानों को बढ़ना असंभव हो गया।
FERA (1973): विदेशी मुद्रा नियंत्रण अधिनियम। हर रुपिया जो विदेश जाता था, उस पर नियंत्रण। मशीनरी मंगवानी थी? अनुमति चाहिए। विदेश जाना था? अनुमति चाहिए। विदेशी पैसा रखना? लगभग गुनाह।
पूंजी निर्गम नियंत्रण अधिनियम: कंपनियाँ शेयर जारी नहीं कर सकती थीं बिना सरकारी अनुमति के। कीमत, समय, मात्रा - सब पर नियंत्रण।
आवश्यक वस्तु अधिनियम: खाना, ईंधन और दूसरी जरूरी चीजों की कीमतें सरकार तय करती थी। इससे हमेशा कमी रहती थी।