1966 और 1991: संकट के पड़ाव

जब संकट बदलाव का कारण बन जाए

दो ऐसे पल जब भारत पूरी तरह डूबने के बिल्कुल करीब था - 1966 में रुपये की कीमत गिराने की शर्मनाकी घटना और 1991 का विदेशी मुद्रा संकट। ये सिर्फ आर्थिक मुसीबतें नहीं थीं; ये कर्म-फल के पल थे जब दशकों की गलत नीतियों को सजा देनी थी। संकट कैसे बदलाव का माध्यम बन जाता है, इसे समझने से एक बेहद महत्वपूर्ण धार्मिक सिद्धांत सामने आता है - संकट ही अवसर है (संकट = संकट, अवसर = अवसर)। मुसीबत को बदलाव का मौका बनाया जा सकता है।

संकट का पड़ाव: जब देश को चुनाव करना पड़े

जून 1991। भारत के पास विदेशी मुद्रा में सिर्फ 1.2 अरब डॉलर रह गए थे - महज दो हफ्ते की खरीद के लिए काफी। सरकार को गुपचुप तरीके से 47 टन सोना लंदन भेजना पड़ा ताकि इमरजेंसी कर्ज मिल सके। एक समय भारत दुनिया को सोना बेचता था, अब खुद का सोना गिरवी रख रहा था।

यह भारत का पहला संकट नहीं था। 25 साल पहले 1966 में एक और आपातकाल आया था। तब भारत को रुपये की कीमत 57% गिरानी पड़ी थी। दोनों मौकों में एक पैटर्न था - दशकों की गलत नीतियों का कर्म आखिरकार अपना फल दे ही देता है।

पुरानी किताबों की समझ

अर्थशास्त्र कहता है कि हर राज्य को संकट आता है। असली नेता वो होता है जो संकट को मौका में बदल दे:

"आपदि सञ्चितार्थस्य धर्मः संरक्षणं स्मृतम्।" "संकट के समय, जमा किए गए धन का धर्म है उसे सुरक्षा के लिए लगाना।"

कौटिल्य सिर्फ पैसा खर्च करने की बात नहीं कर रहा था। वह बता रहा था - अच्छे समय में जो पैसा बचाओ, वह बुरे समय में तुम्हें बचाता है।

1966 का संकट: पहली चेतावनी जिसे नजरअंदाज कर दिया गया

क्या हुआ?

1960 के दशक के बीच तक नेहरू की सोशलिस्ट नीति में दरार दिखने लगी:

पैसे की कमी:

• तीन पंचवर्षीय योजनाओं ने देश की बचत खर्च कर दी
• कारखानों को सब्सिडी मिलती रही पर वे निर्यात नहीं बढ़ा सके
• 1962 की चीन जंग में सेना पर पैसा खूब खर्च हुआ

खेती में संकट:

• 1965-66 में बारिश नहीं हुई
• खाने का आयात करना पड़ा - विदेशी पैसा खर्च होता था
• अमेरिका से मुफ्त अनाज मिलता था पर वह उसके रहमोकरम पर निर्भर करता था

व्यापार का असंतुलन:

• बाहर से सामान आयात हो रहा था, निर्यात नहीं हो रहा था
• विदेशी सहायता पर शर्तें लगी हुई थीं
• विदेशी मुद्रा खत्म हो गई

रुपये की कीमत गिराने का नाटक

आईएमएफ और विश्व बैंक का दबाव देखकर भारत ने 6 जून 1966 को रुपये की कीमत 57% गिरा दी - 4.76 रुपये से 7.50 रुपये प्रति डॉलर।

वादे क्या थे:

• कीमत गिरने से भारतीय सामान सस्ते हो जाएँगे, विदेश में ज्यादा बिकेंगे
• विदेशी मदद बढ़ेगी
• कारखानों में काम बेहतर होगा

असल में क्या हुआ:

• अमेरिका को वियतनाम की चिंता थी, भारत को भूल गया
• भारतीय सामान अभी भी महंगे और कम गुणवत्ता के थे
• लोगों को गुस्सा आया
• इंदिरा गांधी को पश्चिमी सलाह पर विश्वास खत्म हो गया

गलत सबक

सरकार को पता नहीं चला कि सोशलिस्ट नीति ही समस्या थी। उसने सोच लिया:

1. विदेशी सलाह खतरनाक है - इसलिए और भी बंद किया
2. बाजार की सुधार बातें राजनीतिक रूप से खतरनाक हैं - इसलिए और भी नियंत्रण लगाए
3. भारत को पूरी तरह आत्मनिर्भर होना चाहिए - इसलिए पूरी दुनिया से कट गया

सुधार का मौका निकल गया। लाइसेंस-परमिट की कड़ाई बढ़ी। बैंकों को राष्ट्रीय किया गया। मंच तैयार हो गया एक और बड़े संकट के लिए।

1991 का संकट: अब भाग नहीं सकते

तूफान आता है

1991 तक सब कुछ गलत हो गया:

सरकार का खर्च:

• सरकार को अपनी आय का 8.4% अतिरिक्त खर्च करना पड़ रहा था
• सिर्फ कर्ज का ब्याज देने में 4% खर्च होता था
• सरकारी कारखानों को नुकसान होता था पर बंद नहीं किए जाते थे

बाहर से झटके:

• खाड़ी की जंग से तेल महंगा हो गया
• खाड़ी में काम करने वाले भारतीयों से पैसे नहीं आ रहे थे
• दुनिया भर में मंदी थी, भारतीय सामान नहीं बिक रहे थे

सरकार कमजोर:

• दो सालों में चार सरकारें आईं-गईं
• राजीव गांधी की हत्या हुई चुनाव के दौरान
• कोई ताकतवर फैसले नहीं ले सकता था

बैंक भाग गए:

• विदेशी बैंकों ने कर्ज देना बंद कर दिया
• विदेश में रह रहे भारतीयों का पैसा निकल गया
• क्रेडिट रेटिंग गिरकर न्यूनतम रह गई

सोना गिरवी रखना: भारत की सबसे काली घड़ी

जून 1991 में भारत के सामने दो रास्ते थे - या तो कर्ज न लौटाओ या अपना सोना गिरवी रखो। सरकार ने शर्मनाकी को चुना।

ऑपरेशन:

• 47 टन सोना लंदन के बैंक के पास रखा गया
• गुपचुप तरीके से, ताकि लोगों को पता न चले
• इससे 400 मिलियन डॉलर का कर्ज मिला

इसका मतलब:

• भारत, जिसे सोने की भूमि कहते हैं, अपना सोना बेच रहा है
• आत्मनिर्भरता की सारी बातें खोखली निकलीं
• सोशलिस्ट अर्थव्यवस्था दिवालिया हो गई

मनमोहन का मौका

प्रधानमंत्री नरसिम्हा राव ने, वित्त मंत्री मनमोहन सिंह के साथ, फैसला किया - सिर्फ पैच लगाने से काम नहीं, पूरा बदलाव करना होगा।

तुरंत कदम:

• रुपये की कीमत 19% गिराई (दो बार में)
• आईएमएफ से कर्ज लिया लेकिन अपनी शर्तों पर
• घोषणा की कि पूरी अर्थव्यवस्था बदलेंगे

बड़े बदलाव:

• कारखाने खोलने के लिए लाइसेंस मांगना बंद
• आयात पर रोक हटाई
• विदेशी निवेश को स्वागत किया
• सरकारी कारखानों की एकाधिकार समाप्त की
• कर की दरें बदलीं

मशहूर भाषण (24 जुलाई 1991):

"दुनिया सुन लो। भारत जाग गया है। हम जीतेंगे। हम हार नहीं मानेंगे।"

1991 सफल रहा, 1966 क्यों नहीं?

नेतृत्व में फर्क

1966 की अपर्णता:

• आधे-अधूरे कदम उठाए गए
• भारत की अपनी सोच नहीं थी, सिर्फ बाहर की सलाह
• जैसे ही विरोध हुआ, वापस लौट गए

1991 का अलग तरीका:

• संकट को बदलाव का मौका बनाया
• सुधार को भारत की अपनी चीज बताया, विदेशी नहीं
• 30 साल तक लगातार करते रहे

कर्म का फल

भगवद् गीता कहती है कि हर काम का परिणाम होता है:

"कर्मण्येवाधिकारस्ते मा फलेषु कदाचन" "तुम्हारा काम करना, उसका फल भूलना।"

लेकिन सच यह है कि फल आता ही है।

1947-1966 का कर्म: निर्माण तो किया पर ढंग से नहीं, खेती को नजरअंदाज किया, पैसा बेतरतीब खर्च किया 1966 का फल: कीमत गिरानी पड़ी, दूसरों के अनाज पर निर्भरता

1967-1991 का कर्म: और भी ज्यादा नियंत्रण, सरकारी कारखाने, भीड़-भाड़ वाली सोशलिज्म 1991 का फल: दिवालियापन, सोना गिरवी रखना, आजादी खोना

1991 के बाद का कर्म: बाजार को खोलना, मुकाबला, दुनिया से जुड़ना फल: तेजी से बढ़ना, गरीबी कम होना, दुनिया में इज्जत

संकट को मौका कैसे बनाएँ

महाभारत कहता है:

"विपत्तिः परीक्षा च महतां भवति।" "बड़ों की परीक्षा होती है संकट से।"

संकट से इंसान की और राष्ट्र की असली पहचान उजागर होती है। साथ ही, संकट में ऐसे बदलाव संभव हो जाते हैं जो सामान्य समय में नहीं हो सकते।

संकट में सुधार क्यों संभव हो जाता है

जो लोग फायदे में हैं, उनकी शक्ति कम होती है: जो वर्तमान व्यवस्था से लाभ उठा रहे हैं, वे विरोध नहीं कर पाते इमरजेंसी के नाम पर कुछ भी चल जाता है: सरकार अलग कानून बना सकती है आम जनता जागती है: सोई हुई चेतना खुल जाती है नई जमात बन जाती है: पुरानी पार्टियाँ-गुटें भूल जाते हैं

भारत के संकट का पैटर्न

अन्य देश ने कैसे संभाला

चीन 1978: देंग का सुधार

संकट: सांस्कृतिक क्रांति ने सब कुछ तबाह किया कदम: खोलो, व्यापार करो, विदेशी निवेश लो नतीजा: दुनिया में सबसे तेजी से बढ़ा

दक्षिण कोरिया 1997: आर्थिक संकट

संकट: एशिया में आर्थिक तबाही कदम: कड़े कदम उठाए, बड़ी कंपनियों को तोड़ा नतीजा: वापस मजबूत बन गया

अर्जेंटीना 2001: करेंसी का पतन

संकट: कर्ज और मुद्रा दोनों दिवालिया कदम: सुधार अधूरे रहे नतीजा: बार-बार संकट आते रहे

सीख

संकट तो सुधार का दरवाजा खोल देता है। असली सवाल है - नेता और संस्थाएँ अंदर घुसने की हिम्मत रखती हैं या नहीं?

वह लोग जिन्होंने संकट संभाला

बी.के. नेहरू और एल.के. झा (1966)

ये दोनों सीनियर अधिकारी 1966 के संकट को संभाल रहे थे:

• विश्व बैंक और आईएमएफ से सलाह लीं
• कीमत गिराई
• लेकिन बड़े सुधार नहीं कर सके क्योंकि राजनीतिक विरोध बहुत था

मनमोहन सिंह (1991)

जिन्होंने भारत को बदला:

• कैम्ब्रिज में पढ़े थे, अर्थशास्त्री थे
• 1970s से सरकार में काम कर रहे थे
• सुधार की बातें सालों से करते आ रहे थे
• 1991 का संकट आया, तो उन्हें अपना सपना पूरा करने का मौका मिल गया

महत्वपूर्ण बात: सिंह को संकट से सीखने को नहीं मिला। उन्हें तो बस सुधार करने की अनुमति मिल गई।

जेफ्रे सैक्स: संकट का डॉक्टर

अमेरिकी अर्थशास्त्री जिन्होंने कई देशों को संकट से निकाला:

• बोलीविया (1985): महंगाई को नियंत्रण में लाया
• पोलैंड (1989): तेजी से बदलाव किया
• रूस (1991): तेजी से निजीकरण किया

उनका विचार: संकट में जल्दी और ताकतवर कदम उठाने चाहिए। धीमे-धीमे करने से विरोधी फिर से इकट्ठा हो जाते हैं।

सवाल: क्या भारत की धीमी-मंद रफ्तार बेहतर थी या रूस की तेजी? भारत अराजकता में नहीं पड़ा पर सुधार हो गया।

लोकतंत्र में सुधार क्यों कठिन है

सुधार से दर्द होता है

वोटों का गणित: जिनको नुकसान होगा वे वोट दे सकते हैं; लाभ सबको एक साथ मिलते हैं चुनाव का चक्र: नेता अगले चुनाव के लिए सोचते हैं, अगली पीढ़ी के लिए नहीं पुरानी चीज से लगाव: बदलाव में खतरा है, पुरानी चीज सुरक्षित लगती है

संकट क्यों सुधार संभव बनाता है

पुरानी चीज नहीं रहती: कुछ न कुछ तो करना ही पड़ता है इमरजेंसी की आज़ादी: सामान्य नियमों में बंधन नहीं रहता दोष का बँटवारा: "हमारे पास विकल्प नहीं था" - यह बहाना काम करता है मजबूरी की एकता: अलग-अलग समूह एक साथ आ जाते हैं

अगर 1991 में सुधार न होता?

कल्पना करो अगर भारत कर्ज न लौटाता:

दुनिया से कट जाता: पैसा, तकनीक, सामान कुछ भी न मिलता अंदर अशांति: अर्थव्यवस्था गिरने से समाज में हंगामा दुर्बलता: सेना कमजोर, चीन आगे निकल जाता खोए हुए दशक: दक्षिण-पूर्व एशिया से पिछड़ जाता

1991 के सुधार सिर्फ आर्थिक नहीं थे - वे भारत को विश्व शक्ति बनाए रखने के लिए थे।

अभी भी क्या करना बाकी है

1966 और 1991 दोनों ने खामियाँ दिखाईं। कुछ ठीक हुईं, कुछ नहीं:

जो ठीक हुआ:

• कारखाना खोलने के लिए अनुमति नहीं चाहिए
• आयात पर पाबंदी नहीं
• रुपये की कीमत बाजार तय करता है
• विदेशी निवेश को स्वागत

जो अभी भी करना है:

• मजदूरों के अधिकार बेहतर बनाना
• खेती को आजादी देना
• जमीन खरीद-बेच आसान करना
• सरकारी खर्च घटाना
• सरकारी कारखानों को बेहतर बनाना

अगला संकट जब आएगा, ये ही कदम उठाने पड़ेंगे।

अपने जीवन के लिए सीख

जो राष्ट्र के लिए सच है, वह व्यक्ति के लिए भी सच है:

पैसा बचाओ: अर्थशास्त्र कहता है - कोश (भंडार) रखो। परिवार के लिए भी यही बात है

कर्ज में मत फँसो: भारत की कर्ज की गलती से सीख लो

संकट को मौका बनाओ: अगर नौकरी छूट जाए या शेयर बाजार गिर जाए, तो यह बदलाव का समय है

झूठ मत बोलो: 1966 में सरकार ने समस्या को अनदेखा किया - इससे समस्या बढ़ी

तुम्हारे लिए कुछ प्रश्न

अपने जीवन का संकट सोचो:

1. तुम्हारे परिवार को कोई आर्थिक संकट आया है?
2. उसका कारण क्या था - कौन सी गलत नीति?
3. क्या तुम्हारे परिवार ने उसे संकट माना या अवसर?
4. क्या कोई बदलाव हुआ?

राष्ट्र के बारे में सोचो:

1. आज कौन सी ऐसी समस्याएँ हैं जो अगले संकट का कारण बन सकती हैं?
2. कौन से सुधार अभी राजनीतिक रूप से असंभव हैं पर संकट में संभव हो सकते हैं?
3. क्या संकट के बिना सुधार संभव है?

याद रखो

1. संकट = कर्म का फल: वर्षों की गलत नीतियाँ आखिरकार सजा देती हैं
2. 1966 में फेल: संकट को नजरअंदाज किया, और बड़ा संकट आया
3. 1991 में सफल: संकट को मौका बनाया, पूरी व्यवस्था बदली
4. संकट = परीक्षा: यह देखता है कि नेता और देश कितने बहादुर हैं
5. अधूरा काम: कुछ सुधार अभी भी करने बाकी हैं

आगे क्या?

1966 और 1991 का पैटर्न आज भी चलता है। अगर हम इसे समझ लें, तो अगला संकट कब आएगा इसका अंदाज लगा सकते हैं - और अवसर को स्वीकार कर सकते हैं। सवाल यह है - क्या अगली पीढ़ी बिना संकट के सुधार कर सकेगी, या फिर से संकट का इंतजार करना पड़ेगा?

1991 में भारत का शर्मनाक काम - सोना गिरवी रखना - यह सिखाता है कि भंडार कितना जरूरी है। व्यक्ति के लिए भी यही सीख है - 6 महीने का खर्च बचाकर रखो। यह पैसा बेकार नहीं है; यह तुम्हारा कोश (खजाना) है जो संकट में तुम्हारी आजादी बचाता है। बिना भंडार के जब संकट आता है, तो बुरे विकल्प चुनने पड़ते हैं।

1966 (असफल) और 1991 (सफल) का अंतर हमें सिखाता है। जब तुम्हारे साथ आर्थिक मुसीबत आए - नौकरी छूट जाए, व्यापार में नुकसान हो, शेयर बाजार गिर जाए - तो सामान्य का सोच मत करो। यह बदलाव का समय है। खर्च को देखो, निवेश को दोबारा सोचो, नए कौशल सीखो। संकट को अवसर में बदलो, और निश्चित रूप से बदलाव कर डालो।