खजाना

कोष - सभी राज्य शक्ति की जड़

बिना पैसे के राज्य कुछ भी नहीं कर सकता। राज्य के शासन में खजाने की महत्वपूर्ण भूमिका को समझना।

खाली खजाने की तबाही

चंद्रगुप्त तक्षशिला की सेना की कौंसिल के सामने खड़े थे। टेबल पर नक्शे बिखरे हुए थे। लड़ाई की योजनाओं पर चर्चा हो चुकी थी। अब नंद वंश के खिलाफ मार्च करने का समय आ गया था।

"हम कितने सैनिकों को मैदान में ले आ सकते हैं?" एक उत्साही युवा सेनापति ने पूछा।

कौटिल्य ने जवाब दिया। "हम उन्हें वेतन दे सकते हैं?"

चुप्पी छा गई। जोश तो सस्ता है। लेकिन सेना नहीं।

"योजना पर बात करने से पहले," कौटिल्य ने कहा, "हमें सोने की बात करनी होगी। जिन सैनिकों को वेतन नहीं मिलता, वे डाकू या देशद्रोही बन जाते हैं। जो हथियार नहीं खरीदे जाते, वे दुश्मन के हाथों में रहते हैं। जिन गठबंधनों को रुपया नहीं मिलता, वे सिर्फ खोखले शब्द रह जाते हैं।"

"कोष-मूलौ विनय-व्यवहारौ" - राज्य का सारा प्रशासन और न्याय खजाने पर निर्भर है।

"पहले मुझे हमारे खजाने के बारे में बताओ," कौटिल्य ने कहा। "फिर हम अपनी योजनाओं के बारे में सोचेंगे।"

सब कुछ की बुनियाद

कौटिल्य का विश्लेषण बिल्कुल व्यावहारिक है। नैतिकता, कल्याण या न्याय से पहले - किसी भी नेक उद्देश्य से पहले - वह एक कठोर सच्चाई कहते हैं: बिना दौलत के, कुछ भी संभव नहीं है।

खजाना (कोष) सिर्फ बहुत सी चीजों में से एक नहीं है। यह वह बुनियाद है जिसपर राज्य की सभी शक्तियां निर्भर करती हैं:

• बिना पैसे के कोई सेना नहीं
• बिना तनख्वाह के कोई कर्मचारी नहीं
• बिना रिजर्व के कोई अकाल से राहत नहीं
• बिना निवेश के कोई बुनियादी ढांचा नहीं
• बिना पैसे के कोई सुरक्षा नहीं

कौटिल्य राज्य को एक पेड़ के जैसा बताते हैं। खजाना जड़ है। अगर जड़ें मजबूत न हों, तो सबसे शानदार पेड़ भी सूख जाता है।

सिर्फ एक तिजोरी नहीं

संस्कृत का शब्द कोष में बहुत कुछ शामिल है:

आर्थिक संपत्ति: पैसे, कीमती धातुएं, मूल्यवान सामान - ऐसी चीजें जिन्हें जल्दी से कहीं भी भेजा जा सकता है।

आर्थिक क्षमता: वह आधार जो बार-बार आय देता है - खेती, व्यापार, कारखाने।

वित्तीय प्रबंधन: संपत्ति को इकट्ठा करना, रखना, हिसाब रखना और खर्च करना - ये सब सही तरीके से करने की व्यवस्था।

रणनीतिक भंडार: जरूरत के समय, नई मौकों के समय और दूरगामी निवेश के लिए अतिरिक्त पैसा।

एक स्वस्थ कोष का मतलब है कि ये सब बातें एक साथ काम कर रही हैं। सोना अकेला काम नहीं कर सकता अगर पैदावार न हो। पैदावार व्यर्थ हो सकती है अगर इकट्ठा करने की व्यवस्था न हो। भंडार गायब हो सकते हैं अगर उनका प्रबंधन न हो।

भंडार क्यों जरूरी हैं

कौटिल्य कहते हैं कि समझदारी भरे राजा हमेशा बहुत सारा पैसा जमा रखते हैं। क्यों?

आपातकाल में मदद: अकाल, बाढ़, भूकंप कभी भी आ सकते हैं। अगर भंडार हों, तो राज्य तुरंत मदद दे सकता है। लेकिन जो रोज-ब-रोज सब कुछ खर्च कर देते हैं, वे अपनी प्रजा को दुख में देखते हैं।

नई संभावनाएं: कोई दुश्मन कमजोर पड़ जाता है। कोई दोस्ती संभव हो जाती है। कोई जरूरी इलाका हाथ आ सकता है। लेकिन ये मौके जल्दी ही चले जाते हैं। भरे खजाने वाला राजा तुरंत कार्रवाई कर सकता है। खाली खजाने वाला सिर्फ देखता है।

दुश्मनों को डरा सकते हैं: जिस राज्य के पास बहुत सारा पैसा है, दुश्मन हमला करने से सोचते-समझते हैं। पूरा खजाना ही एक सवाल यह लगा सकता है - हमला करके कोई लाभ होगा?

अर्थव्यवस्था को स्थिर रख सकते हैं: जब बाजार में उथल-पुथल हो, तो भंडार से रुपया निकालकर घबराहट को कम किया जा सकता है।

कौटिल्य सलाह देते हैं कि राज्य को कम से कम एक साल के लिए पैसा जमा रखना चाहिए। यानी, अगर किसी साल कोई आय न हो, तब भी सब कुछ चल सके। यह ज्यादा लगता है जब तक असली संकट न आ जाए।

जमा करने का अनुशासन

राज्य एक स्वस्थ कोष कैसे बनाता है?

खर्च करने से पहले आय जानो: पहले यह पता करो कि तुम्हें कितना पैसा आएगा, फिर अपना बजट बनाना। ऐसा कभी मत करो कि पहले खर्च करने का वादा कर दो और फिर सोचो कि पैसा कहां से आएगा। बहुत से राज्य ऐसी ही गलती से टूट जाते हैं।

ऐसे में निवेश करो जो भविष्य में और ज्यादा पैसा दे: सिंचाई बनाओ ताकि खेती और बड़ी हो। सड़कें बनाओ ताकि व्यापार बढ़े। किले बनाओ ताकि व्यापार सुरक्षित रहे।

बर्बादी को रोको: नियमित रूप से देखो कि पैसा कहां-कहां खर्च हो रहा है। रिश्वतखोरी और अकार्यक्षमता किसी दुश्मन से ज्यादा तेजी से खजाना खाली कर देते हैं।

अर्थव्यवस्था को बढ़ाओ: खजाना भरने का सबसे अच्छा तरीका है पूरी अर्थव्यवस्था को मजबूत करना। जब अर्थव्यवस्था अच्छी हो, तो पैसा लगभग अपने आप आता है। लेकिन जब अर्थव्यवस्था कमजोर हो, तो हर रुपया निकालना दर्दनाक होता है।

जो राजा समझदारी भरा है, वह सिर्फ अपना हिस्सा बड़ा करने की नहीं सोचता। वह पूरे पाई को बड़ा करने की सोचता है।

भंडार के पागलपन से बचना

जब कौटिल्य कह चुकते हैं कि कोष कितना जरूरी है, तो वे तुरंत एक चेतावनी भी देते हैं:

भंडार को जमा करके रखना: अगर पैसा खर्च न हो, तो वह बर्बाद हो जाता है। खजाना तिजोरी में रखने के लिए नहीं है। वह राज्य के काम के लिए है।

भारी कर लगाकर निकालना: बहुत ज्यादा कर लगाने से लोग गुस्से हो जाते हैं। एक कहानी है - जो बत्तख सोने के अंडे देती है, अगर तुम उसे ही खा जाओ, तो आगे कोई अंडा नहीं मिलेगा। कौटिल्य कहते हैं कि बहुत कर लगाना बीज को खा जाने जैसा है - आज की समस्या तो हल हो जाती है, लेकिन कल के लिए कुछ नहीं बचता।

राजा को सारा पैसा अपने लिए रख लेना: खजाना राज्य का है, राजा का नहीं। अगर कोई राजा कोष को अपनी अंतिजात समझता है, तो वह अपने धर्म का उल्लंघन कर देता है।

आवश्यकता से ज्यादा सेना रखना: अगर तुम्हारे पास बहुत सारा पैसा है, तो बहुत बड़ी सेना बना लो। लेकिन बिना किसी कारण के ऐसा करना सिर्फ पैसा बर्बाद करना है। इससे पड़ोसी भी घबरा जाते हैं।

"जो राजा अपनी प्रजा को गरीब करके अपना खजाना भरता है, वह उस आदमी जैसा है जो अपना पैर काटकर पेट भरता है।"

नंद का सबक

नंद वंश - जिसे चंद्रगुप्त ने हराया - ये दिखाता है कि कोष कितना ताकतवर है और साथ ही कितना कमजोर।

नंदों ने अभूतपूर्व दौलत इकट्ठी कर ली - भारत का सबसे बड़ा खजाना। वे 2 लाख पैदल सैनिक और हजारों हाथी मैदान में ला सकते थे।

लेकिन उन्होंने यह खजाना भारी कर लगाकर भरा था। इससे लोग इतना गुस्से में आ गए कि उन्हें नफरत करने लगे। भरा हुआ खजाना भी उन्हें विद्रोह से नहीं बचा सका।

कौटिल्य ने सीख लिया: जो खजाना भारी कर लगाकर भरा जाता है, वह असुरक्षित है। जो खजाना टिकाऊ हो, उसके लिए प्रजा को खुश रखना पड़ता है।

नींव है, घर नहीं

कौटिल्य की बातों को ठीक तरीके से समझना जरूरी है। वे नहीं कहते कि दौलत ही शासन का लक्ष्य है। वे कहते हैं कि यह पहली शर्त है।

नींव जरूरी है - उसके बिना घर नहीं खड़ा होता। लेकिन नींव अकेली घर नहीं है। घर के लिए दीवारें, छत, कमरे - सब कुछ चाहिए।

वैसे ही, कोष जरूरी है लेकिन काफी नहीं है। एक राज्य के पास खजाना तो भरा हो, लेकिन प्रशासन भ्रष्ट हो, सेना कमजोर हो या प्रजा दुखी हो, तब भी वह असफल होगा।

लेकिन जिस राज्य के पास कोष नहीं है, वह जल्दी और बुरी तरह असफल होगा।

शासन का पहला काम है - उन चीजों को जमा करना जिनकी बाकी सब कामों के लिए जरूरत है। यह लालच नहीं है - यह वह व्यावहारिकता है जो गंभीर राजनीति के लिए जरूरी है।

बिना पैसे के राज्य कुछ भी नहीं कर सकता। लेकिन पैसा एक साधन है, साध्य नहीं।

आर्थिक अनुशासन - जो तुमने किया है उसे उसी के दायरे में रखना।

जो लोग नई चीजें शुरू करते हैं, वे कहते हैं - अपने पास जितना पैसा है, उतना ही खर्च करो। सरकारें अगर बिना सोचे-समझे वादे कर दें, तो कर्ज का संकट आ जाता है।

कौटिल्य इसे राजनीति के सबसे मुख्य नियम के रूप में देखते हैं। पहले पैसा देख लो, फिर योजना बना।

नंद वंश ने जो प्रतिश्रुतियां दीं, उन्हें पूरा करने के लिए उनके पास खजाना था। लेकिन उन्होंने अपनी बुनियाद को खराब कर दिया। चंद्रगुप्त ने यह देख लिया - वह अपने प्राकृतिक संसाधनों को बेहतर रखते हुए आगे बढ़े।

आधुनिक पैसे के सलाहकार कहते हैं कि 3-6 महीने का आपातकालीन फंड रखो। कंपनियां अपने चलते-फिरते काम के लिए थोड़ा पैसा रखती हैं। देश विदेशी मुद्रा के भंडार रखते हैं।

कौटिल्य पूरे साल का पैसा रखने की सलाह देते हैं - आजकल की सलाह से ज्यादा। उन्हें एक अनुभव था कि संकट कभी भी, किसी भी शक्ल में आ सकते हैं। इसलिए उन्होंने सबसे सावधानी भरा रास्ता अपनाया।