कोशक्षय: खजाना खत्म होने से बचाव
जब कुआं सूख जाए
कौटिल्य जानते थे कि अच्छी तरह से चलाया जाने वाला खजाना भी संकट में आ सकता है। उन्होंने संकट से निपटने के लिए क्रम में की जाने वाली कार्यवाही बताई - आय बढ़ाने से शुरू करके आखिरी उपाय तक - जो संकट की गंभीरता के अनुसार अलग-अलग होती हैं। मौर्य वंश की गिरावट से लेकर श्रीलंका के 2022 के संकट तक, इतिहास यही दिखाता है: जो देश अपना खजाना खत्म कर देते हैं, वे सिर्फ दौलत नहीं खोते - अपनी आजादी भी खो देते हैं।
खाली तिजोरी
185 ईसा पूर्व में, जनरल पुष्यमित्र शुंग मौर्य के आखिरी सम्राट बृहद्रथ के सिंहासन कक्ष में घुसे। एक ही तलवार के वार से उन्होंने पूरा वंश खत्म कर दिया। लेकिन बृहद्रथ की असली मौत साल पहले ही हो चुकी थी - खजाने में।
मौर्य का कोश (खजाना), जो कभी दुनिया का सबसे अमीर खजाना था, कमजोर राजाओं की एक के बाद एक पीढ़ियों ने पूरी तरह खत्म कर दिया। चंद्रगुप्त और अशोक ने अच्छे समय में जमा किया था, लेकिन उनके बाद आने वाले राजाओं ने लापरवाही से खर्च करना शुरू कर दिया। सैनिकों की तनख्वाह नहीं मिलती थी। सड़कें और इमारतें टूट रही थीं, उन्हें ठीक कोई नहीं कर रहा था। प्रांतों के राज्यपाल - जिनको महीनों से रुपये नहीं मिले थे - अपने-अपने इलाकों में स्वतंत्र राजा बनने लगे। जब बृहद्रथ को राजगद्दी मिली, तो वह सिर्फ नाम के लिए राजा था। खजाना खाली था, सेना वफादार नहीं थी, प्रशासन काम नहीं कर रहा था।
पुष्यमित्र ने दरअसल राज्य पर हमला नहीं किया। उन्होंने तो बस एक गिरावट को पूरी किया जो खजाना खत्म करने से पहले ही शुरू हो गई थी।
कौटिल्य को यह खतरा साफ दिख गया था। उन्होंने अपनी किताब अर्थशास्त्र के सबसे जरूरी पन्नों में कोशक्षय - खजाने की कमी - के बारे में लिखा है।
कोशक्षय की सीढ़ियाँ: क्रम में आने वाली आपातकाल की प्रतिक्रिया
कौटिल्य समझते थे कि आर्थिक संकट कई स्तरों के होते हैं। उन्होंने चार चरणों का एक क्रम बनाया, हर चरण की अपनी अलग रणनीति थी।
चरण 1: अस्थायी कमी (हल्का कोशक्षय)
- जरूरी नहीं खर्च को अगले साल के लिए आगे बढ़ाएं
- अभी राजस्व वसूल करने की रफ्तार बढ़ाएं (आगे की रकम लें)
- गैर-जरूरी योजनाओं को बाद में करें
- संकट के लिए कुछ रुपये बचाकर रखें
चरण 2: गंभीर घाटा (मध्यम कोशक्षय)
- सभी खर्चों की जांच करें और बेकार चीजें बंद करें
- और अधिक राजस्व निकालने के तरीके खोजें
- महंगी वस्तुओं पर अतिरिक्त कर लगाने के बारे में सोचें
- दरबार और महल के खर्चों को कम करें
- जरूरी नहीं बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को टालें