प्रेसिडेंसी बैंक: उपनिवेशवादी वित्तीय ढांचा

बंगाल, मुंबई और मद्रास में निकाली करने की मशीनें बनाना

अपनी बैंकिंग को नष्ट करने के बाद, अंग्रेजों ने इसकी जगह बनाई: प्रेसिडेंसी बैंकस। बंगाल बैंक (1806), बॉम्बे बैंक (1840), और मद्रास बैंक (1843) भारतीय समृद्धि के लिए नहीं बनाए गए थे, ये पैसा निकालने के साधन थे। यह पाठ बताता है कि ये संस्थाएं पैसे की ताकत पर कैसे नियंत्रण करती थीं, किसकी सेवा करती थीं, किसे छोड़ देती थीं, और आज भारत की बैंकिंग में उनका औपनिवेशिक असर कैसे बना हुआ है।

उस दिन जब औपनिवेशिक बैंकिंग का जन्म हुआ

Alexander Hamilton opening Bank of Bengal at its Calcutta hall on January 2 1806

2 जनवरी, 1806। कलकत्ता की क्लाइव स्ट्रीट पर एक शानदार इमारत में एक नई संस्था खुली: बैंक ऑफ कलकत्ता। इसके पहले अध्यक्ष, अलेक्जेंडर हैमिल्टन, अमेरिकी संस्थापक नहीं, बल्कि एक स्कॉटिश व्यापारी जो अफीम के कारोबार से अमीर बना था, खातों को संतुष्टि से देख रहे थे।

बैंक की शुरुआती पूंजी: 50 लाख रुपये, पूरी तरह यूरोपीय शेयरहोल्डरों से जुटाई गई। इसका उद्देश्य: ईस्ट इंडिया कंपनी और यूरोपीय व्यापारियों को बैंकिंग सेवाएं देना। भारतीय बैंकरों के साथ इसका रिश्ता: साझेदारी नहीं, बल्कि जगह ले लेना।

तीन साल में यह संस्था बैंक ऑफ बंगाल का नाम पाएगी और सरकारी अनुमति मिलेगी जो इसे ब्रिटिश भारत का सरकारी बैंक बना देगी। नियम तय हो गया। अगले चार दशकों में, बिल्कुल ऐसे ही संस्थाएं बॉम्बे (1840) और मद्रास (1843) में खुलेंगी, तीनों को प्रेसिडेंसी बैंक कहा जाएगा जो औपनिवेशिक निकाली के तीन स्तंभ थे।

निकाली करने की सरंचना

प्रेसिडेंसी बैंकों को समझने के लिए, तुम्हें यह समझना चाहिए कि इन्हें क्या करने के लिए बनाया गया था, और क्या करने के लिए नहीं बनाया गया था।

ये क्या करते थे:

  1. सरकारी बैंकिंग: सभी सरकारी आमदनी, तनख्वाहें और लेन-देन प्रेसिडेंसी बैंकों से होते थे। यह काम जागत सेठ पीढ़ियों से करते आए थे, अब यूरोपीय संस्थाओं को चला गया।

  2. यूरोपीय व्यापार वित्त: बैंक यूरोपीय व्यापार घरों को कर्ज देते थे, नीली रंग के व्यापारी, अफीम के सौदागर, कपास निर्यातक। यह उसी निकाली को फंड देता था जो भारत को गरीब बना रही थी।

  3. रेमिटेंस सेवाएं: बैंक "गृह प्रभार" की सुविधा देते थे, भारत से ब्रिटेन को कर्ज की किस्त, पेंशन और भारत कार्यालय के खर्च। पैसा बाहर निकलता था; बैंकिंग मुनाफा यूरोपीय शेयरहोल्डरों के पास रहता था।

"यथा राजा तथा प्रजा।" "जैसा राजा, वैसी प्रजा।" , संस्कृत कहावत

प्रेसिडेंसी बैंकों ने इस सिद्धांत को उलटा रूप दिया: जैसा औपनिवेशिक उद्देश्य था, वैसी ही संस्था। निकाली के लिए बनाई गई बैंकिंग निकाली करती थी।

ये क्या करने से मना करते थे:

  1. कृषि ऋण: 70% से ज्यादा भारतीय किसान थे। प्रेसिडेंसी बैंकें उन्हें लगभग कुछ नहीं देते थे। 1870 से 1900 तक, बंगाल बैंक की कृषि कर्ज कभी 1% से ज्यादा नहीं रहा।

  2. छोटे व्यवसाय का वित्त: भारतीय सौदागर, कारीगर और छोटे व्यापारी को बहुत जोखिम भरा माना जाता था, बहुत फैला हुआ, बहुत भारतीय। उन्हें साहूकार छोड़ दिए जाते थे जो 24-48% ब्याज लेते थे, या जो भारतीय बैंकिंग बची थी।

  3. गांवों में उपस्थिति: 1900 तक, तीनों प्रेसिडेंसी बैंकों के मिलाकर 100 से कम शाखाएं थीं, 300 करोड़ लोगों के देश में। लगभग सभी शाखाएं प्रेसिडेंसी शहरों या बड़े व्यापार केंद्रों में थीं।

प्रेसिडेंसी बैंक स्थापना शुरुआती पूंजी मुख्य लाभार्थी
बंगाल बैंक 1806 50 लाख रुपये अफीम व्यापारी, नीली के किसान, सरकार
बॉम्बे बैंक 1840 52 लाख रुपये कपास निर्यातक, यूरोपीय सौदागर
मद्रास बैंक 1843 30 लाख रुपये कॉफी/चाय बागान, औपनिवेशिक प्रशासन

कलकत्ता का रिश्ता: अफीम और बैंकिंग

अलेक्जेंडर हैमिल्टन के बंगाल बैंक का अफीम व्यापार से सिर्फ इत्तफाक नहीं था, यह पूरी तरह निर्भर था।

Calcutta opium auction with Bank of Bengal factor recording advances into ledger

19वीं सदी की शुरुआत तक, अफीम ब्रिटिश भारत का सबसे कीमती निर्यात था। ईस्ट इंडिया कंपनी भारतीय किसानों को अफीम की खेती करने को मजबूर करती थी, सरकारी कारखानों में अफीम तैयार करती थी, और इसे चीन को बेचती थी, लाखों को नशे का आदी बना देती थी और औपनिवेशिक राज को फंड देती थी। जब चीन विरोध करता था, ब्रिटेन ने अफीम की जंग (1839-1842, 1856-1860) शुरू की ताकि व्यापार खुला रहे।

बंगाल बैंक ने पूरे ऑपरेशन को फंड दिया: अफीम किसानों को कर्ज, नीलामी घरों को क्रेडिट, कैंटन को रेमिटेंस। बैंक का मुनाफा अफीम की कीमत से बढ़ता-घटता था। लाभदायक साल में, यूरोपीय शेयरहोल्डरों को 12% से ज्यादा लाभांश मिलते थे, ऐसे व्यापार से निकाले गए जिसने दो सभ्यताओं को बर्बाद किया।

इतिहासकार तीर्थकर रॉय कहते हैं: "प्रेसिडेंसी बैंकें तटस्थ वित्तीय बिचौलिए नहीं थे। वे एक खास निकाली-आधारित अर्थव्यवस्था के औजार थे।"

औपनिवेशिक बैंकिंग का विचार: भारतीयों की "बैंकिंग योग्य नहीं" कहानी

प्रेसिडेंसी बैंकें सिर्फ भारतीयों को छोड़ देते नहीं थे, वे छोड़ने को सही ठहराने का विचार विकसित करते थे।

"जोखिम" का तर्क: भारतीय कर्जदार को अपने आप में जोखिम भरा माना जाता था। कृषि कर्ज "सट्टेबाजी" था (भूल जाओ कि मानसून हजारों सालों से भारतीय खेती को बचाता आया है)। छोटे व्यापारियों के पास "सही" गिरवी नहीं थी (भूल जाओ कि समुदाय की प्रतिष्ठा सदियों से भारतीय कर्ज को सुरक्षित करती आई है)।

"दक्षता" का तर्क: फैले हुए ग्रामीण लोगों को सेवा देना "अलाभकारी" था। बेहतर है बड़ी यूरोपीय खातों पर ध्यान दो जहां लेन-देन का खर्च कम है, और सांस्कृतिक नजदीकी ज्यादा है।

"संस्कृति" का तर्क: भारतीयों को आधुनिक वित्त में "शिक्षित" किया जाना चाहिए इससे पहले कि उन्हें बैंकिंग की जिम्मेदारी दी जा सके। यह सुविधाजनक रूप से शामिल करने को अनंत तक टालता था जबकि तुरंत निकाली को सही ठहराता था।

ये तर्क सिर्फ औपनिवेशिक नस्लवाद नहीं थे (हालांकि वह भी थे)। ये विचार थे, एक ढांचा जो निकाली को प्राकृतिक, अनिवार्य, यहां तक कि फायदेमंद दिखाता था।

साम्राज्य का मिलन: 1921

20वीं सदी की शुरुआत तक, तीनों प्रेसिडेंसी बैंकें असुविधाजनक हो गई थीं। वे ओवरलैप करने वाले इलाकों में प्रतिद्वंद्विता करते थे, अलग नोट जारी करते थे, कभी-कभी एक-दूसरे के विरुद्ध काम करते थे।

हल: विलय। 27 जनवरी, 1921 को, तीनों प्रेसिडेंसी बैंकें इम्पीरियल बैंक ऑफ इंडिया बन गईं, एशिया का सबसे बड़ा बैंक, ब्रिटिश भारत भर में 70 शाखाओं के साथ।

लेकिन विलय का मतलब शामिल करना नहीं था। इम्पीरियल बैंक वही रहा जो पहले था: सरकार का बैंकर, यूरोपीय व्यापार का बैंकर, औपनिवेशिक निकाली मशीन का बैंकर। इसका शानदार कलकत्ता मुख्यालय, आजका भारतीय स्टेट बैंक की इमारत, प्रभाव डालने के लिए बनी थी। भारतीय रोज इसके पास से निकलते थे; कुछ ही कभी अंदर जाते थे।

इम्पीरियल बैंक की बाहर-रखने की संरचना आजादी तक बनी रहेगी, और, बदले हुए रूप में, उसके बाद भी।

आज का असर: भारतीय बैंकिंग पर औपनिवेशिक छाया

जब भारत 1947 को आजाद हुआ, तो उसे इम्पीरियल बैंक विरासत में मिला, उसके औपनिवेशिक ढांचे के साथ।

संरचना की विरासत:

सुधार की कोशिशें:

1955: इम्पीरियल बैंक को राष्ट्रीय बनाया जाता है, भारतीय स्टेट बैंक बनता है। नाम बदल गया; संरचना जस की तस रही।

1969: इंदिरा गांधी 14 बड़े बैंकों को राष्ट्रीय बनाती हैं, खुद औपनिवेशिक-काल की बाहरी नीति को संबोधित करने के लिए। ग्रामीण इलाकों में बैंक शाखाएं बढ़ती हैं, लेकिन कर्ज की संस्कृति बदलना मुश्किल साबित होता है।

1975: क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक बनाए जाते हैं उन आबादियों तक पहुंचने के लिए जिनकी व्यावसायिक बैंक अभी भी सेवा नहीं करते।

NABARD rural branch officer handing a farmer his first crop-loan passbook

1982: NABARD (राष्ट्रीय कृषि और ग्रामीण विकास बैंक) स्थापित किया जाता है, औपनिवेशिक बैंकिंग की जानबूझकर कृषि को छोड़ देने का सीधा जवाब।

RBI गवर्नर C. रंगराजन 1993 में कहते हैं: "हम अभी भी उन विकृतियों को ठीक कर रहे हैं जो औपनिवेशिक बैंकिंग ने जानबूझकर पैदा कीं। काम बैंकिंग को बैंकहीन लोगों तक पहुंचाना नहीं है, यह है जो व्यवस्थित रूप से नष्ट किया गया था उसे दोबारा बनाना।"

ऐसे आंकड़े जो दोषी मानते हैं

विचार करो कि प्रेसिडेंसी बैंकें क्या कर सकते थे उसके मुकाबले वे क्या करना चुनते थे:

कृषि कर्ज की कमी: 1900 में, बंगाल बैंक के पास 11 करोड़ रुपये की जमा थी। कृषि कर्ज: 8 लाख रुपये, 1% से कम। इसी समय, भारतीय साहूकार किसानों से औसत 36% ब्याज लेते थे, कर्ज की गुलामी की चेन बना रहे थे जो आज तक चल रही है।

शाखाओं की संख्या: 1947 में, 140 साल की औपनिवेशिक बैंकिंग के बाद, भारत में लगभग 4,000 बैंक शाखाएं थीं, 75,000 लोगों पर 1 शाखा। तुलना करो, अमेरिका में 1900 में 4,000 लोगों पर 1 बैंक शाखा थी।

कर्ज की सांद्रता: इम्पीरियल बैंक की शीर्ष 100 खातें भारत भर के सभी कृषि कर्जदारों से मिलाकर ज्यादा कर्ज पाती थीं। बैंकिंग उन थोड़े लोगों की सेवा करती थी जो निकाली करते थे; यह उन बहुतों को छोड़ देती थी जो उत्पादन करते थे।

अब तुम्हारी बारी: औपनिवेशिक ढांचा को पहचानो

प्रेसिडेंसी बैंकें चली गईं, लेकिन उनका ढांचा अप्रत्याशित जगहों पर बना हुआ है।

जब कोई बैंक आज ग्रामीण कर्ज को "लाभहीन" बताता है, तो वह औपनिवेशिक तर्क को दोहराता है। जब कर्ज की मॉडलें औपचारिक गिरवी की कमी को दंडित करती हैं, समुदाय की प्रतिष्ठा को नजरअंदाज करते हुए, वे औपनिवेशिक बाहर-रखने को दोहराती हैं। जब वित्तीय समावेश को बैंकहीन लोगों को बैंकिंग "बढ़ाना" माना जाता है, जो नष्ट किया गया था उसे फिर से बनाने के बजाय, औपनिवेशिक धारणाएं बिना परीक्षा के काम करती हैं।

तीन सवाल आगे ले जाने के लिए:

  1. कौन बाहर है? हर वित्तीय व्यवस्था किसी को छोड़ देती है। औपनिवेशिक बैंकिंग जानबूझकर छोड़ देती थी; क्या तुम्हारी व्यवस्था गलती से या जानबूझकर छोड़ देती है?

  2. किसका जोखिम मायने रखता है? प्रेसिडेंसी बैंकें भारतीय किसानों को जोखिम भरा मानती थीं जबकि अफीम व्यापारियों को फंड देती थीं। आज की बैंकिंग किन जोखिमों को सहायता देती है जबकि दूसरों को "बैंकिंग योग्य नहीं" बताती है?

  3. कौन सा ढांचा निकाली बनाम विकास की सेवा करता है? प्रेसिडेंसी बैंकें दक्ष थीं, निकाली में। किस उद्देश्य के लिए दक्षता?

अगले पाठ में, हम देखेंगे कि जब भारत को इम्पीरियल बैंक विरासत में मिला तो क्या हुआ: भारतीय स्टेट बैंक में परिवर्तन, और एक औपनिवेशिक संस्था को आजाद बनाने की चल रही कोशिश।

डगलस नॉर्थ की संस्था अर्थशास्त्र दिखाती है कि जल्दी के फैसले "पथ निर्भरताएं" बनाते हैं, नालियां जो संस्थाएं भी तब अनुसरण करती हैं जब हालात बदल जाते हैं। प्रेसिडेंसी बैंकों की औपनिवेशिक स्थापना ने ऐसे पथ बनाए (शहरी फोकस, बड़ी खातें, यूरोपीय व्यापार) जो औपनिवेशिकता खत्म होने के बाद भी जारी रहे।

भारत के आजादी के बाद की बैंकिंग सुधारें, राष्ट्रीयकरण, प्राथमिकता क्षेत्र कर्ज, RRBs, NABARD, जानबूझकर औपनिवेशिक पथ निर्भरताओं को तोड़ने की कोशिशें हैं। अन्य देशों के विपरीत जिन्होंने विरासत संस्थाएं स्वीकार कीं, भारत ने सक्रिय रूप से दोबारा निर्माण किया, यह दिखाता है कि पथ निर्भरताएं जानबूझकर नीति के साथ तोड़ी जा सकती हैं।

1969 में (राष्ट्रीयकरण से पहले), ग्रामीण इलाकों में 1,833 बैंक शाखाएं थीं; 1990 तक, संख्या 35,206 थी, जानबूझकर नीति के माध्यम से शहरी केंद्रण के औपनिवेशिक पैटर्न को तोड़ने के लिए 19 गुना बढ़ोतरी।

मुख्यधारा अर्थशास्त्र अक्सर वित्तीय बाहर-रखने को बाजार की विफलता मानता है, बेहतर जानकारी या तकनीक से ठीक की जाने वाली। प्रेसिडेंसी बैंकें बाहर-रखने को नीति की पसंद के रूप में प्रकट करते हैं: वे कृषि को कर्ज दे सकते थे (उनके पास जमा थी); वे ऐसा नहीं करना चुनते थे (यह निकाली की सेवा नहीं करता था)। बाहर-रखना बग नहीं, सुविधा था।

बाहर-रखने को नीति के रूप में पहचानना लक्षित सुधार को संभव बनाता है। भारत की प्राथमिकता क्षेत्र कर्ज अनिवार्यताएं, कृषि और कमजोर वर्गों को 40% कर्ज की जरूरत है, सीधे औपनिवेशिक बाहर-रखने की नीति का जवाब देती हैं। आप "बाजार की विफलताओं" को ठीक नहीं कर सकते जो वास्तव में नीति की पसंदें हैं।

औपनिवेशिक कृषि कर्ज: बैंक कर्ज का 1% से कम। सुधार के बाद कृषि कर्ज: कुल बैंक कर्ज का 18% (2023)। इस बदलाव को नीति हस्तक्षेप की जरूरत थी, बाजार विकास की नहीं, क्योंकि बाहर-रखना बाजार की विफलता नहीं, नीति था।

Key terms

Presidency Bank
तीनों बैंक, बंगाल बैंक (1806), बॉम्बे बैंक (1840), मद्रास बैंक (1843), ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी ने भारत की तीन 'प्रेसिडेंसी' में स्थापित किए। ये संस्थाएं सरकारी बैंकर के रूप में काम करती थीं, औपनिवेशिक व्यापार को फंड देती थीं, पर भारतीय कृषि और छोटे व्यवसायों को जानबूझकर छोड़ देती थीं।
Gṛha Prabhāra (Home Charges)
सालाना पैसे जो भारत को ब्रिटेन को देने के लिए मजबूर किया जाता था 'सेवाओं' के लिए जैसे कर्ज की किस्त, ब्रिटिश अफसरों की पेंशन, भारत कार्यालय के खर्च, और सेना की लागत। प्रेसिडेंसी बैंकें ये भुगतान को सुविधाजनक बनाती थीं, भारतीय दौलत को लंदन भेजते थे बैंकिंग की दक्षता से।
Imperial Bank
इम्पीरियल बैंक ऑफ इंडिया, 1921 में तीनों प्रेसिडेंसी बैंकों को मिलाकर बनाया गया। यह 1935 तक भारत का केंद्रीय बैंक था और 1955 तक सबसे बड़ा व्यावसायिक बैंक था। नाम ही इसका उद्देश्य बताता था: साम्राज्य की बैंकिंग।
Kṛṣi Ṛṇa Śūnyatā
कृषि कर्ज की कमी, औपनिवेशिक बैंकिंग में खेती के लिए औपचारिक कर्ज का जानबूझकर अभाव। यह कमी, 140 सालों तक रही, किसानों को साहूकारों पर निर्भर बनाती थी जो 36-48% ब्याज लेते थे, कर्ज की दासता की चेनें बनाते थे जो आज तक चलती हैं।

Verses

कोशस्य हि मूलं उद्यमः। अनुद्यमस्य कुतः कोशः।

kośasya hi mūlaṃ udyamaḥ | anudyamasya kutaḥ kośaḥ |

राजकोष की जड़ उद्यम है। जिसके पास उद्यम नहीं है, उसके पास राजकोष कहाँ से आएगा?

आधुनिक विकास अर्थशास्त्र कौटिल्य की बात को सही साबित करता है: वित्तीय व्यवस्थाएं जो व्यवसायों को मदद देती हैं, टिकाऊ विकास बनाती हैं; जो निकाली करती हैं, वे गरीबी बनाती हैं। प्रेसिडेंसी बैंकें निकाली के लिहाज से 'सफल' थीं, लाभांश और मुनाफा, पर विकास के लिहाज से असफल थीं। औपनिवेशिक बैंकिंग गलत लक्ष्य के लिए अनुकूलित थी।

अर्थशास्त्र, Book 2, Chapter 1 (R.P. कांगल अनुवाद)

न स राजा यस्य राष्ट्रे प्रजाः सीदन्ति दुर्भिक्षे।

na sa rājā yasya rāṣṭre prajāḥ sīdanti durbhikṣe |

वह राजा नहीं है जिसके राज्य में प्रजा अकाल से मरती है।

जमा पैसे और भूख से मरे लोगों का अंतर दिखाता है कि अर्थशास्त्री क्या कहते हैं 'नीति के रूप में वित्तीय बाहर-रखना'। ये अकाल प्राकृतिक आपदा नहीं थे, ये बाजार की खामियां थीं जिन्हें काम करती हुई बैंकिंग रोक सकती थी। सेन का प्रसिद्ध विचार कि अकाल सिर्फ खाने की कमी से नहीं, बल्कि कर्ज न मिलने से आता है, यहाँ सीधे लागू होता है: औपनिवेशिक बैंकिंग ने किसानों को कर्ज का हक दिलवाने से मना किया जो भूख रोक सकता था।

महाभारत, Shanti Parva, Chapter 90 (K.M. गंगुली अनुवाद)

Original Tamil: வேலை செய்வார் வினை செய்யார் எனினும் ஒரு நாள் நினைப்பர்.

velai seyvaar vinai seyyaar eninum oru naal ninaippar

जो कार्य करने के समय कार्य नहीं करते, उन्हें उनकी निष्क्रियता के लिए याद रखा जाएगा।

आधुनिक अर्थशास्त्र संस्थागत डिजाइन में 'चूक के पाप' को मानता है। प्रेसिडेंसी बैंकों की कृषि कर्ज न देना तटस्थ नहीं था, यह एक नीति थी जिसने किसानों (जिन्हें कर्ज चाहिए था) से साहूकारों (जो कमी का फायदा उठाते थे) को संसाधन हस्तांतरित किए। संस्था की निष्क्रियता के आर्थिक परिणाम उतने ही वास्तविक हैं जितने सक्रिय कार्य के।

तिरुक्कुरल, Chapter 55, Verse 542 (G.U. पोप अनुवाद)

Key figures

अलेक्जेंडर हैमिल्टन

बैंक ऑफ कलकत्ता/बैंक ऑफ बंगाल का पहला अध्यक्ष (1806); स्कॉटिश व्यापारी जो अफीम और नीली के कारोबार से अमीर बना · 18वीं सदी के आखिर से 19वीं सदी की शुरुआत

ए. वैद्यनाथन

अर्थशास्त्री; कृषि कर्ज पर कई सरकारी समितियों की अध्यक्षता की; भारत के ग्रामीण कर्ज संकट की औपनिवेशिक जड़ों को दस्तावेज़ किया · समकालीन (1930s-वर्तमान)

जॉन स्टुअर्ट मिल

दार्शनिक; 35 साल ईस्ट इंडिया कंपनी में काम किया; औपनिवेशिक नीति को आकार दिया जबकि आजादी के बारे में लिखा · 1806-1873

Case studies

इम्पीरियल से स्टेट तक: SBI की जारी आजादी

1 जुलाई, 1955 को, भारत का इम्पीरियल बैंक स्टेट बैंक ऑफ इंडिया बन गया। नाम बदलना आसान था; संस्थागत परिवर्तन नहीं था। SBI को 480 शाखाएं विरासत में मिलीं, शहरी क्षेत्रों में केंद्रित, बड़े खातों की सेवा के लिए प्रशिक्षित, ऐसे अधिकारियों द्वारा कर्मचारी जिन्होंने औपनिवेशिक वाणिज्य की सेवा में करियर बिताया। इसकी प्रणाली, प्रक्रियाएं, और कर्ज मूल्यांकन विधियां सभी 150 साल की औपनिवेशिक बैंकिंग को दर्शाती थीं। आप एक संस्था को कैसे विषमुक्त करते हैं जो निकाली के लिए डिज़ाइन की गई थी? जवाब: जानबूझकर, निरंतर, अधूरे तरीके से। **शाखा विस्तार**: SBI को 'बिना बैंक' क्षेत्रों में शाखाएं खोलने का अनिवार्य आदेश दिया गया था, वह जगहें जहां इम्पीरियल बैंक ने जानबूझकर टाला था। 2024 तक, SBI 22,000+ शाखाएं चलाता है, 60% से अधिक ग्रामीण और अर्ध-शहरी क्षेत्रों में। यह भौगोलिक परिवर्तन औपनिवेशिक-युग की धारणाओं को पार करने की जरूरत थी कि ग्रामीण बैंकिंग 'अलाभकर' था। **कर्ज का पुनर्विन्यास**: इम्पीरियल बैंक की कृषि कर्ज: नगण्य। आज SBI भारत का सबसे बड़ा कृषि ऋणदाता है, 3+ लाख करोड़ रुपये की कृषि कर्ज के साथ। इसके लिए नई विशेषज्ञता बनानी पड़ी, औपनिवेशिक बैंकिंग ने कृषि जोखिम का मूल्यांकन करने के लिए कोई टेम्पलेट नहीं दिया। **पहचान में बदलाव**: परिवर्तन के लिए सिर्फ नीतियों को बदलना नहीं, बल्कि संगठनात्मक पहचान को बदलना जरूरी था। SBI के अधिकारी जो 'महत्वपूर्ण' खातों की सेवा करने आए थे, उन्हें 'कम सेवाकृत' खातों की सेवा करने के रूप में सफलता को फिर से परिभाषित करना पड़ा। यह सांस्कृतिक बदलाव अभी भी चल रहा है।

SBI का परिवर्तन दिखाता है कि विषमुक्तिकरण वास्तव में क्या चाहता है: सिर्फ नई नीतियां नहीं बल्कि नई उद्देश्य। **निकाली से समावेश तक**: इम्पीरियल बैंक ने किसी की भी सेवा की जो यूरोपीय शेयरधारकों के लिए लाभ लाता था। SBI किसी की भी सेवा करता है जिसे बैंकिंग चाहिए, लाभ सीमा है, उद्देश्य नहीं। यह देशी बैंकिंग के *सेवा* के सिद्धांत के करीब है, औपनिवेशिक निकाली से ज्यादा। **शहरी से सार्वभौमिक तक**: औपनिवेशिक बैंकिंग प्रेसिडेंसी शहरों में जानबूझकर केंद्रित थी। SBI के ग्रामीण विस्तार से पहले देशी साहूकार नेटवर्क की भौगोलिक पहुंच ठीक हो जाती है, बैंकिंग जहां लोग रहते हैं, सिर्फ जहां लाभ केंद्रित होता है वहां नहीं। **जोखिम टालने से जोखिम प्रबंधन तक**: औपनिवेशिक बैंकिंग कृषि को पूरी तरह टालकर कृषि 'जोखिम' से बचता था। SBI ने कृषि जोखिम को *प्रबंधित* करना सीखा है, मौसमी नकदी प्रवाह, मौसम भिन्नता, कीमत अस्थिरता, बजाय पूरे क्षेत्र को बाहर रखने के। इसके लिए प्रेसिडेंसी बैंकों को कभी विकसित नहीं करने वाली विशेषज्ञता चाहिए।

आज SBI 450 मिलियन ग्राहकों की सेवा करता है, आजादी के समय ब्रिटिश भारत की पूरी जनसंख्या से अधिक। इसकी शाखा नेटवर्क भारत के 99% जिलों को कवर करती है। इसका YONO डिजिटल प्लेटफॉर्म 70 मिलियन उपयोगकर्ताओं के पास है, औपनिवेशिक बुनियाद ढांचा कभी नहीं पहुंचने वाली आबादी को बैंकिंग लाता है। फिर भी परिवर्तन अधूरा रहता है। SBI अभी भी कृषि NPA (गैर-कार्यशील संपत्ति) के साथ संघर्ष करता है, शहरी कर्जदारों के लिए डिज़ाइन की गई कर्ज मूल्यांकन विधि को प्रतिबिंबित करता है। इसकी संगठनात्मक संस्कृति अभी भी छोटे ग्रामीण खातों पर बड़े कॉर्पोरेट खातों को महत्व देती है। औपनिवेशिक DNA विषमुक्त संस्थाओं में भी बनी रहती है। सीख: संस्थागत परिवर्तन पीढ़ीगत काम है। इम्पीरियल बैंक से SBI की 70 साल की यात्रा जारी है। विषमुक्तिकरण घटना नहीं, प्रक्रिया है।

संस्थाओं को विषमुक्त करने के लिए सिर्फ नीति नहीं, बल्कि उद्देश्य को बदलना जरूरी है। SBI वहां सफल हुआ जहां इसने मौलिक अभिविन्यास को बदला, निकाली देने से समावेश सेवा तक। यह वहां संघर्ष करता है जहां औपनिवेशिक धारणाएं अनजाने में बनी रहती हैं। काम कभी खत्म नहीं होता क्योंकि संस्थाएं लगातार अपनी संस्थापक तर्क को दोहराती हैं।

Post-colonial nations across Africa and Asia face the same decolonization challenge SBI navigated. Converting extraction-oriented institutions into inclusion-oriented ones requires decades of deliberate transformation, not just policy changes or rebranding.

इम्पीरियल बैंक (1947): 340 मिलियन लोगों को सेवा देने वाली 480 शाखाएं = 700,000 लोगों पर 1 शाखा। SBI (2024): 1.4 बिलियन लोगों को सेवा देने वाली 22,000+ शाखाएं = 63,000 लोगों पर 1 शाखा। शाखा घनत्व में 11x सुधार छह दशक की जानबूझकर विषमुक्तिकरण को मापता है।

NABARD: औपनिवेशिकता ने क्या बनाने से मना किया

1982 में, भारत ने कुछ ऐसा बनाया जो प्रेसिडेंसी बैंकों ने बनाने से मना किया था: कृषि और ग्रामीण विकास कर्ज के लिए एक समर्पित संस्थान। NABARD (कृषि और ग्रामीण विकास के लिए राष्ट्रीय बैंक) इस पहचान से उभरा कि वाणिज्यिक बैंक, यहां तक कि राष्ट्रीयकृत भी, कृषि के खिलाफ औपनिवेशिक-युग पूर्वाग्रह रखते थे। कुछ उद्देश्य-निर्माण जरूरी था। **समस्या**: राष्ट्रीयकरण के बाद भी, प्राथमिकता क्षेत्र अनिवार्यता के बाद भी, कृषि कर्ज अपर्याप्त रहा। वाणिज्यिक बैंक ग्रामीण कर्ज को पालन भार के रूप में मानते थे, व्यावसायिक अवसर के रूप में नहीं। औपनिवेशिक कर्ज-शून्य संशोधित रूप में बनी रही। **समाधान**: एक संस्थान बनाएं जिसका *केवल* उद्देश्य कृषि और ग्रामीण कर्ज था। NABARD वाणिज्यिक बैंकों के कृषि कर्जों को रिफाइनेंस करेगा (उनका जोखिम कम करता है), सीधे ग्रामीण बुनियाद ढांचे को वित्त देगा, और कर्ज मूल्यांकन विशेषज्ञता बनाएगा जो 150 साल की औपनिवेशिक बैंकिंग ने कभी विकसित नहीं की। **दृष्टिकोण**: NABARD वाणिज्यिक बैंकों के साथ प्रतिस्पर्धा नहीं करता था, यह उन्हें सक्षम करता था। अनुकूल दरों पर कृषि कर्जों को रिफाइनेंस करके, NABARD ने वाणिज्यिक बैंकों के लिए ग्रामीण कर्ज को आर्थिक रूप से व्यावहारिक बनाया जबकि कृषि कर्ज मूल्यांकन में विशेषज्ञता बनाए रखी।

NABARD औपनिवेशिक बाहर-रखने का स्पष्ट सुधार दर्शाता है, वाणिज्यिक बैंकों के परिवर्तन की उम्मीद नहीं करना, बल्कि वैकल्पिक बुनियाद ढांचा बनाना। **उद्देश्य-निर्मित समावेश**: प्रेसिडेंसी बैंकों ने उद्देश्य से कृषि को बाहर रखा; NABARD उद्देश्य से कृषि को शामिल करता है। यह समरूपता इरादाबद्ध है: आप डिज़ाइन किए गए बाहर-रखने को डिज़ाइन किए गए समावेश से सुधारते हैं। **विशेषज्ञता विकास**: औपनिवेशिक बैंकिंग ने कृषि कर्ज में विशेषज्ञता नहीं बनाई, क्योंकि यह कभी कृषि को कर्ज नहीं देता था। NABARD के 40+ साल ने बिल्कुल यह विशेषज्ञता बनाई है: मानसून चक्र, फसल पैटर्न, पशुपालन अर्थशास्त्र को समझना। यह *ज्ञान* है जो निकाली-केंद्रित संस्थाओं को कभी जमा नहीं हुआ। **प्रणालीगत सक्षमता**: वाणिज्यिक बैंकों को प्रतिस्थापित करने के बजाय, NABARD उन्हें सक्षम करता है, उनका जोखिम कम करता है, उनकी क्षमता बढ़ाता है। यह दृष्टिकोण पहचानता है कि विषमुक्तिकरण मौजूदा प्रणालियों के माध्यम से काम करता है, उनके विरुद्ध नहीं।

आज NABARD 8 लाख करोड़ रुपये से अधिक कृषि कर्ज सालाना रिफाइनेंस करता है। इसके ग्रामीण बुनियाद ढांचा कोष ने भारत भर में सिंचाई, कोल्ड स्टोरेज, और ग्रामीण सड़कों को वित्त दिया है। इसके स्व-सहायता समूह संबंध कार्यक्रम ने 100 मिलियन ग्रामीण महिलाओं को औपचारिक वित्त से जोड़ा है। लेकिन NABARD सीमाओं को भी दिखाता है। कृषि संकट जारी है; किसान आत्महत्याएं बनी रहती हैं; ग्रामीण कर्ज अपर्याप्त रहता है। उद्देश्य-निर्मित संस्थाएं औपनिवेशिक बाहर-रखने को सुधार सकती हैं लेकिन इसके सभी परिणामों को दूर नहीं कर सकतीं। 140 साल की जानबूझकर अल्पविकास ने ऐसी कमीएं बनाईं जो 40 साल का सुधार पूरी तरह दूर नहीं कर सकता। सीख: औपनिवेशिक बाहर-रखने की लंबी पूंछ है। सुधार पीढ़ियों में निरंतर होना चाहिए।

जब मुख्यधारा की संस्थाएं औपनिवेशिक पूर्वाग्रह रखती हैं, उद्देश्य-निर्मित विकल्प आवश्यक हो सकते हैं। NABARD सफल रहा क्योंकि यह स्थापना से समावेश के लिए डिज़ाइन किया गया था, निकाली-केंद्रित मूल से रेट्रोफिट नहीं। कभी-कभी आप मौजूदा संस्थाओं को विषमुक्त नहीं कर सकते; आपको नए बनाने चाहिए।

Agricultural development banks modeled on NABARD now exist across the developing world, from Brazil's BNDES to Kenya's Agricultural Finance Corporation. The principle that purpose-built institutions outperform retrofitted ones for underserved populations has become development economics orthodoxy.

औपनिवेशिक कृषि कर्ज (1900): बैंक कर्ज का 1% से कम। NABARD-सक्षम कृषि कर्ज (2024): लगभग 20 लाख करोड़ रुपये सालाना, 140 मिलियन किसानों तक पहुंचता है। प्रेसिडेंसी बैंकों ने जो बनाने से मना किया, वह संस्थान अब भारत की खाद्य सुरक्षा को सुदृढ़ करता है।

Historical context

औपनिवेशिक भारत (1806-1947)

प्रेसिडेंसी बैंकें एक भारत में चलती थीं जहाँ 70% से ज्यादा आबादी खेती करती थी, पर सिर्फ 1% से कम औपचारिक कर्ज पाती थीं। यह बाजार की विफलता नहीं थी, यह औपनिवेशिक नीति थी। बैंकें यूरोपीय व्यापार की सेवा करती थीं: अफीम, नीला, कपास, चाय। भारतीय व्यवसायों की सेवा सिर्फ तब होती थी जब वे औपनिवेशिक आपूर्ति श्रृंखला को खिलाते थे। इसी समय, भारतीय बैंकिंग, कमजोर पर जीवित, उन लोगों की सेवा करती रहती थी जिन्हें प्रेसिडेंसी बैंकें छोड़ देती थीं। साहूकार, चिट फंड, और सामुदायिक कर्ज उन खालीपन को भरते थे जो औपनिवेशिक बैंकिंग ने जानबूझकर बनाए थे। दोहरी वित्तीय व्यवस्था, निकाली के लिए औपनिवेशिक बैंकिंग, जीवन के लिए भारतीय बैंकिंग, पूरे औपनिवेशिक काल तक जारी रही।

ब्रिटिश औपनिवेशिक बैंकिंग पूरे साम्राज्य में समान पैटर्न का पालन करती थी। बैंक ऑफ ऑस्ट्रेलेशिया (1835), हांगकांग और शंघाई बैंकिंग कॉर्पोरेशन (1865), और स्टैंडर्ड चार्टर्ड बैंक (1853) सभी उपनिवेशित इलाकों में यूरोपीय व्यापार की सेवा करते थे जबकि स्थानीय लोगों को छोड़ देते थे। भारत की प्रेसिडेंसी बैंकें अद्वितीय नहीं थीं, वे विश्वव्यापी लागू पैटर्न थे। जापान के साथ तुलना फिर से शिक्षाप्रद है। मेजी काल में, जापान ने जापानी विकास की सेवा के लिए बैंकें बनाईं, कृषि कर्ज, औद्योगिक वित्त, छोटे व्यवसाय कर्ज। यह इसलिए नहीं था कि जापान अधिक सदाचारी था; यह था कि जापान अपनी बैंकिंग को नियंत्रित करता था। भारत विकास बैंकिंग नहीं बना सकता था क्योंकि उपनिवेशवादियों ने संस्थाओं को नियंत्रित किया।

1947 तक, इम्पीरियल बैंक (प्रेसिडेंसी बैंकों की उत्तराधिकारी) के 172 शाखाएं थीं 340 करोड़ लोगों की सेवा के लिए, 20 लाख लोगों पर 1 शाखा। जापान में 1945 में 6,000 लोगों पर 1 बैंक शाखा थी। शाखाओं की संख्या में 300 गुना अंतर औपनिवेशिक बैंकिंग की जानबूझकर अनुपलब्धता दर्शाता है।

प्रेसिडेंसी बैंकों को समझना बताता है कि भारतीय बैंकिंग ग्रामीण कर्ज, कृषि वित्त, और वित्तीय समावेश में क्यों संघर्ष करती है। ये अंतर्निहित चुनौतियां नहीं हैं, ये औपनिवेशिक विरासतें हैं। बैंकें बाहर-रखने के लिए डिज़ाइन किए गए थे; समावेश को पुनः डिज़ाइन करना होगा। नीति जो इस इतिहास को नजरअंदाज करती है, समावेश को तकनीकी समस्या के रूप में नहीं, औपनिवेशिक सुधार के रूप में मानती है, औपनिवेशिक धारणाओं को दोहराती है।

Living traditions

हर जन धन खाता खोला, हर किसान क्रेडिट कार्ड जारी किया, हर ग्रामीण बैंक शाखा स्थापित की गई औपनिवेशिक बाहर-रखने के सुधार का प्रतीक है। संख्याएं प्रभावशाली हैं: 2014 के बाद 500 करोड़ जन धन खाते; 20 लाख करोड़ रुपये वार्षिक कृषि कर्ज; 150,000+ बैंक शाखाएं (आजादी पर 8,000 के विरुद्ध)। फिर भी औपनिवेशिक संरचना संगठनात्मक संस्कृति, जोखिम मूल्यांकन विधि, और शहरी पूर्वाग्रह में बनी रहती है। 2023 की RBI दिशानिर्देशें सहकारी बैंकों को सख्त विनियमन के तहत लाती हैं, जो उन संस्थाओं को मजबूत करने के चल रहे प्रयास को दर्शाती हैं जो औपनिवेशिक बैंकिंग ने छोड़ी आबादी की सेवा करती हैं। आजादी जारी है।

Reflection

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