बिना अत्याचार के दक्षता

सुदृढ़ शासन

सरकार को अच्छी तरह काम करने देना बिना उसे दमनकारी बनाए। यह प्रभावी और सीमित प्रशासन की कला है।

दमनकारी निरीक्षक

वसुदेव, पाटलिपुत्र का एक कपड़ा व्यापारी, अपनी खाली दुकान में बैठा था। इस महीने तीन निरीक्षक आ चुके थे। हर एक को अलग-अलग रिकॉर्ड चाहिए थे। हर एक को कोई न कोई छोटी गलती मिल गई। हर एक को "सुविधा शुल्क" चाहिए था।

उसका प्रतिद्वंद्वी - जिसके सही रिश्ते थे - उसे कभी कोई निरीक्षक नहीं आया।

जब कौटिल्य को ऐसी शिकायतें सुनने को मिलीं, तो उन्हें यह विरोधाभास समझ आया: सरकार जो व्यापारियों को धोखाधड़ी से बचाने वाली थी, वही अब शिकारी बन गई थी।

"न प्रजा पीडयेद् राजा स्वार्थं सम्पादयन्नपि" - राजा को अपना लाभ पाने के लिए भी अपनी प्रजा को परेशान नहीं करना चाहिए।

"एक बीमारी है," कौटिल्य ने लिखा, "जो बिना सरकार के भी खराब है: ऐसी सरकार जो लोगों की सेवा करने का दावा करे लेकिन उन्हें निचोड़ती है।"

दोहरा खतरा

हर राज्य को दो अलग-अलग खतरों का सामना करना पड़ता है:

कमजोरी: सरकार इतनी कमजोर हो कि व्यवस्था न रख सके, संपत्ति की रक्षा न कर सके, न्याय न दिला सके। शक्तिशाली कमजोरों को दबा देते हैं। अनुबंध बेकार हो जाते हैं।

दमन: सरकार इतनी हस्तक्षेपकारी हो कि हर जगह अपनी नाक घुसाए। यह उस समृद्धि को कुचल देती है जिसकी रक्षा करने का दावा करती है।

कौटिल्य की जीनियस यह है कि ये दोनों विरोधी नहीं हैं। एक राज्य एक साथ शक्तिशाली और संयमित, मजबूत और सुदृढ़ दोनों हो सकता है।

सरकार को क्या करना चाहिए

कौटिल्य ने जरूरी काम बताए:

न्याय और कानून लागू करना: निजी लोग निष्पक्ष न्याय नहीं दे सकते। सरकार को अदालतें और कानून लागू करने की व्यवस्था करनी चाहिए।

रक्षा: बाहरी दुश्मनों से सुरक्षा के लिए एक बड़ी सेना की जरूरत है जो निजी लोग नहीं बना सकते।

बुनियादी ढांचा: सड़कें, सिंचाई और किले सब के लिए फायदेमंद हैं, लेकिन निजी लोग ये नहीं बना सकते।