सही मंत्रियों को चुनना
अमात्य का चयन
कोई भी नेता अकेले सफल नहीं हो सकता। कौटिल्य जानते थे कि सबसे बुद्धिमान राजा को भी सक्षम मंत्रियों की जरूरत होती है। पर कैसे ढूंढें ऐसे लोग जो दक्ष भी हों और वफादार भी? यह पाठ कौटिल्य की उस बेहद प्रभावी व्यवस्था को समझाता है जिससे वह सलाहकारों को चुनते थे - ऐसे सलाहकार जो राज्य को बना भी सकते हैं और बर्बाद भी।
रथ के पहिए की सीख
चंद्रगुप्त बहुत परेशान था। उसने पूरा दिन लोगों की याचिकाएं सुनने, कर की रिपोर्ट देखने और सेना के कमांडरों से मिलने में गुजारा था। शाम तक वह बिल्कुल थक गया - और काम का आधा हिस्सा भी खत्म नहीं हुआ था।
"मेरे पहले राजा यह सब कैसे करते थे?" वह कौटिल्य से बोला। "नंद राजा इतना बड़ा साम्राज्य कैसे चलाते थे?"
"बिल्कुल गलत तरीके से," कौटिल्य बोले। "इसीलिए अब तुम यह साम्राज्य चलाते हो। लेकिन तुम्हारे सवाल से एक महत्वपूर्ण बात पता चलती है। तुम पूरे रथ की जगह लेने की कोशिश कर रहे हो।"

उन्होंने बालू में एक तस्वीर बनाई - एक रथ जिसका सिर्फ एक पहिया था।
"क्या यह चल सकता है?"
"नहीं," चंद्रगुप्त को स्वीकार करना पड़ा।
"तो फिर तुम अकेले राज-काज कैसे कर सकते हो?"
"सहायसाध्यं राजत्वं चक्रमेकं न वर्तते" "राज्य को चलाने के लिए मदद जरूरी है; एक ही पहिया नहीं घूमता।"
मंत्री का महत्व राजा से भी ज्यादा
कौटिल्य को एक अलग बात का अहसास था: अच्छे मंत्री राजा की गुणवत्ता से भी ज्यादा जरूरी हैं।
एक होशियार राजा अगर गलत मंत्रियों के साथ हो, तो वह गलत सूचना पाएगा, बुरा काम होगा, और आखिर में धोखा खाएगा। एक साधारण राजा अगर बेहतरीन मंत्रियों के साथ हो, तो उसे सही जानकारी मिलेगी, काम अच्छे से होगा, और अच्छी सलाह पाएगा।
इसीलिए कौटिल्य ने मंत्रियों को चुनने पर बहुत ध्यान दिया। अगर तुम यह गलत करो, तो सब कुछ बर्बाद हो जाता है। अगर सही करो, तो बड़ी कमजोरियों को भी सुधारा जा सकता है।
असली गुण कौन-से हैं?
कौटिल्य ने मंत्रियों के लिए आठ गुण बताए - ये सिर्फ अच्छाइयां नहीं, बल्कि जरूरी चीजें हैं:
- देश-काल-ज्ञ: समझ है कि यहां क्या काम करता है, अभी क्या जरूरी है
- धृतिमान: दबाव में स्थिर रहता है - घबराता नहीं या काम छोड़ता नहीं
- स्मृतिमान: अच्छी याद्दाश्त - पुरानी बातें और वादे याद रहते हैं
- प्रतिपत्तिमान: तेज सोच-समझ - जब अचानक कुछ हो जाए तो तुरंत सोच ले
- वाक्-शक्त: अच्छा बोलने वाला - लोगों को मना सकता है, सही प्रस्तुति दे सकता है
- उत्साही: मेहनती - सिर्फ सलाह नहीं देता, खुद भी काम करता है
- दक्ष: कुशल - अपने काम को वाकई अच्छे से जानता है
- क्षमा: धैर्य - मुश्किलों में भी धीरज नहीं खोता
ध्यान दो: वफादारी का कोई जिक्र नहीं है। क्योंकि वफादारी बातचीत से पता नहीं चलती। उसे तो परखना पड़ता है।
सब राजा यही गलती करते हैं
"ज्यादातर राजा," कौटिल्य ने चंद्रगुप्त से कहा, "मंत्रियों को घोड़े खरीदने की तरह चुनते हैं - देखते हैं कि दरबार में कितने शानदार दिख रहे हैं।"
जो चमकदार इंटरव्यू देता है, वह दबाव में बेकार साबित हो सकता है। जो शांत और साधारण लगता है, वही संकट के समय ठहरा रहता है।
आधुनिक उदाहरण: गूगल ने देखा कि उनकी इंटरव्यू प्रक्रिया - जो दिमागी सवालों और शानदार बातचीत के लिए प्रसिद्ध थी - असली कामकाज की कुशलता का सटीक अनुमान नहीं दे पाती। असली सफलता किससे आई? पिछले काम और व्यावहारिक परीक्षा से। कौटिल्य को यह 2,300 साल पहले पता था।
अंदरूनी दल और बाहरी दल
कौटिल्य अलग-अलग पदों के लिए अलग-अलग तरीके की बात करते थे:
अंदरूनी दल के लिए (गोपनीय जानकारी, राजा के पास रहना): वफादारी और अच्छा चरित्र प्रतिभा से ज्यादा जरूरी है। प्रतिभाशाली गद्दार साधारण वफादार से ज्यादा खतरनाक होता है।
तकनीकी काम के लिए (कर-व्यवस्था, सेना की कमान): प्रतिभा और अच्छे चरित्र दोनों जरूरी हैं। सेना का कमांडर रणनीति जानना चाहिए। खजांची को अर्थशास्त्र समझना चाहिए।
दोनों के लिए: जो दोनों में कमजोर हो, उसे कभी न लो। वफादार पर नाकारा संसाधन बर्बाद करता है। प्रतिभाशाली गद्दार उन्हें लूटता है।
अलग-अलग सोच वाले लोग चाहिए

कौटिल्य यह कहते थे कि अपने चारों ओर एक जैसे सोच वाले लोगों को मत रखो:
"जिस राजा के सब मंत्री उसी की बातें सुनते हैं, वह सही रास्ता कभी नहीं खोज पाता।"
अगर सब कुछ तुम्हारे साथ सहमत हों, तो या तो वे चाटुकार हैं, या तुमने सब को एक जैसा चुना है। कई सलाहकार रखने का मकसद अलग-अलग नजरिए से सोच पाना है।
अच्छे मंत्री में ये गुण हों:
- अलग-अलग विषयों में दक्षता
- मुश्किल मसलों पर अलग विचार
- एक-दूसरे और राजा से असहमत होने की हिम्मत
- फैसला हो जाने के बाद सब मिलकर उसे लागू करना

नए जमाने का उदाहरण
बेन होरोविट्ज़ नाम के एक पूंजीपति लिखते हैं कि CEO के दो तरीके हैं - युद्ध के समय और शांति के समय। दोनों के लिए अलग कौशल चाहिए।
कौटिल्य को यह पहले से पता था। वह एक ही तरह का मंत्री नहीं ढूंढते थे। अलग-अलग लोग, अलग-अलग ताकत - ऐसा दल चाहते थे। जो आदमी सुविधा के समय आर्थिक योजना में शानदार हो, वह युद्ध के समय बेकार हो सकता है। ऐसा दल बनाओ जो तुम्हारी कमजोरियां पूरी करे, न कि तुम्हारी ताकत को दोहराए।
यह काम कभी खत्म नहीं होता
मंत्रियों को चुनना एक बार का काम नहीं है। कौटिल्य कहते हैं कि हमेशा जांच करते रहो:
- नियमित परीक्षा: क्या वह अभी भी अच्छा काम कर रहा है?
- चरित्र की निगरानी: परिस्थितियां बदल जाती हैं। भ्रष्टाचार धीरे-धीरे घुस जाता है।
- सही वेतन: कम पैसा देंगे, तो रिश्वत लेने का कारण बन जाता है।
- स्पष्ट सीमाएं: अगर कहीं अस्पष्टता हो, तो लोग बढ़ा जाते हैं।
पिछली वफादारी भविष्य की वफादारी की गारंटी नहीं देती। हमेशा सजग रहो।
अब तुम्हारी बारी
शायद तुम मंत्री नहीं चुनते, पर तुम्हें दल बनाने होते हैं, साथी चुनने होते हैं, और लोगों पर भरोसा करने का फैसला करना होता है।
कौटिल्य के सवाल तुम्हारे लिए भी हैं:
- क्या मैं लोगों को उनके इंटरव्यू से जानता हूं, या उनके किए हुए काम से?
- क्या मेरे चारों ओर ऐसे लोग हैं जो मुझे वही सुनाते हैं जो मैं सुनना चाहता हूं?
- क्या मैंने उनके चरित्र को परखा है, या बस मान लिया है?
- क्या मेरे मुख्य लोगों के अलग-अलग विचार हैं, या सब मेरी तरह सोचते हैं?
जो राजा मंत्रियों को सही चुनता है, वह अपनी क्षमता कई गुना बढ़ा लेता है। जो गलत चुनता है, वह अपना ही दुश्मन बनवा लेता है।
रथ को कई पहिए चाहिए। उन्हें सावधानी से चुनो।
मैक्स वेबर ने कहा कि संगठनों में काम को बांटना और विशेष ज्ञान जरूरी हैं। पीटर ड्रकर कहते हैं कि आधुनिक काम करने के लिए दल चाहिए, क्योंकि कोई एक आदमी सब कुछ नहीं सीख सकता। दोनों कौटिल्य की इसी बात को आधुनिक शब्दों में कह रहे हैं।
कौटिल्य को 2,300 साल पहले पता था जो आज विज्ञान सिद्ध करता है: एक आदमी की क्षमता की एक सीमा है। उन्होंने सिर्फ काम को बांटने की नहीं, बल्कि मंत्रियों को सही तरीके से चुनने, परखने और उनसे जिम्मेदारी लेने की व्यवस्था बताई। ऐसी व्यवस्था जो भले ही लोग अधूरे हों, फिर भी काम करती है।
चंद्रगुप्त मौर्य ने कौटिल्य की मंत्री-चयन व्यवस्था से सबसे बड़ा साम्राज्य बनाया। मौर्य साम्राज्य की कामकाजी व्यवस्था दुनिया में सबसे प्रभावी थी - क्योंकि उसमें राज्यपाल, अधिकारी, सब के अपने-अपने काम थे। सब व्यवस्थित निरीक्षण के तहत काम करते थे। इसी वजह से वह इतना बड़ा साम्राज्य चला सकते थे।
आजकल का मनोविज्ञान भी कहता है कि किसी को चुनते समय कई पहलुओं से देखना चाहिए - तकनीकी कौशल, सोचने की क्षमता, व्यक्तित्व, और संगठन में फिट होना। गूगल के शोध से पता चला कि व्यवस्थित इंटरव्यू - जो अलग-अलग विषयों पर प्रश्न पूछते हैं - बेतरतीब बातचीत से ज्यादा अच्छा परिणाम देते हैं। यह कौटिल्य के तरीके को सिद्ध करता है।
कौटिल्य जानते थे कि अलग-अलग परिस्थितियों में अलग-अलग गुण महत्वपूर्ण होते हैं। कोई आदमी बहुत होशियार हो सकता है पर बेवफा भी। कोई वफादार हो सकता है पर काम न जानता हो। चारों पहलुओं से परीक्षा करके वह इस गलती से बचते थे - कि एक अच्छा गुण देखकर सब कमजोरियों को नजरअंदाज कर दो।
Verses
सहायसाध्यं राजत्वं चक्रमेकं न वर्तते
sahāya-sādhyaṃ rājatvaṃ cakram ekaṃ na vartate
राज्य तभी चल सकता है जब मदद हो; अकेला पहिया नहीं घूमता।
पहिए का उदाहरण बहुत शक्तिशाली है: रथ को चलने के लिए कई पहिए चाहिए। एक पहिया कितना भी सही हो, अकेले नहीं चल सकता। ठीक वैसे ही, बहुत सक्षम राजा भी अकेले नहीं चला सकता - उसे मंत्रियों की जरूरत है। ये मंत्री उसके अतिरिक्त पहिए हैं जो राज्य को सफलतापूर्वक चलाते हैं।
पुस्तक 1, अध्याय 9, श्लोक 1 (आर.पी. कांगले)
अमात्यान् कुलीनान् प्रज्ञानान् अनुरक्तान् कुशलान् नियुञ्जीत
amātyān kulīnān prajñānān anuraktān kuśalān niyuñjīta
मंत्रियों को ऐसे लोगों में से चुनना चाहिए जो अच्छे परिवार से हों, बुद्धिमान हों, वफादार हों, और कुशल भी हों।
चार मानदंड देखो: परिवार की पृष्ठभूमि (कुलीन) से समाज के प्रति जवाबदेही आती है। बुद्धि (प्रज्ञा) से सही निर्णय आते हैं। समर्पण (अनुरक्त) से वफादारी आती है। कौशल (कुशल) से दक्षता आती है। चारों ही जरूरी हैं - किसी एक की कमी से खतरा बढ़ जाता है।
पुस्तक 1, अध्याय 9, श्लोक 3-4 (आर. शामशास्त्री)
एकमन्त्रो हि राजा परैर्हि परिभूयते
eka-mantro hi rājā parair hi paribhūyate
जिस राजा के पास सिर्फ एक सलाहकार हो, वह निश्चित रूप से दुश्मनों से हार खाता है।
एक ही सलाहकार पर निर्भर रहना खतरनाक है: अगर वह गलत हो, तो सुधार नहीं। अगर वह भ्रष्ट हो, तो कोई रोक नहीं। अगर वह काम छोड़ दे, तो कोई विकल्प नहीं। कई सलाहकार होने से - एक दूसरे को संभालते हैं, अलग-अलग विचार आते हैं, और एक-दूसरे पर नज़र रहती है।
पुस्तक 1, अध्याय 15, श्लोक 2 (एल.एन. रंगराजन)
Case studies
लिंकन का प्रतिद्वंद्वियों का दल
जब अब्राहम लिंकन राष्ट्रपति बने, तो उन्होंने अपने मुख्य प्रतिद्वंद्वियों को कैबिनेट में महत्वपूर्ण पद दिए: सीवर्ड को विदेश मंत्री, चेज़ को खजांची, बेट्स को न्याय मंत्री। सब को लगा यह पागलपन है।
लिंकन की पसंद कौटिल्य के सिद्धांत को दिखाती है - अलग-अलग विचार वाले कई सलाहकार चाहिए। लिंकन ने अपने चारों ओर 'हां में हां' कहने वाले नहीं रखे, बल्कि ऐसे लोग रखे जो उन्हें चुनौती दे सकते थे। उन्होंने प्रज्ञा (बुद्धि) और कुशलता को प्राथमिकता दी, और धीरे-धीरे अनुरक्ति (वफादारी) बनाई।
शुरुआत में तनाव होने के बावजूद, कैबिनेट बहुत कुशल हो गई। अलग-अलग विचारों ने लिंकन को गृहयुद्ध की मुश्किलों से पार पाने में मदद की। चेज़ चला गया, पर सीवर्ड लिंकन के करीबी सहयोगी बन गए। इस दल ने अमेरिका के सबसे बड़े संकट में देश को चलाया।
योग्यता और अलग-अलग विचार पहली से मौजूद वफादारी से ज्यादा महत्वपूर्ण हो सकते हैं। एक बढ़िया नेता अपनी प्रतिभा का सम्मान दिखाकर और सच्चा साझा उद्देश्य बनाकर प्रतिद्वंद्वियों को सहयोगियों में बदल सकता है। पर यह असाधारण नेतृत्व की मांग करता है - यह सब के लिए नहीं है।
Modern CEOs who build diverse leadership teams consistently outperform those surrounded by loyalists. Research from McKinsey shows that executive teams with diverse perspectives are 35% more likely to outperform competitors, because groupthink is the most expensive risk a leader can take.
Lincoln's 1860 cabinet included three rivals who had received more political experience and higher vote counts in prior elections. William Seward had been favored at 3-to-1 odds for the Republican nomination before Lincoln's surprise victory on the third ballot.
Historical context
लगभग 4वीं सदी ईसा पूर्व
महाजनपद काल में अलग-अलग तरीके से राज्य चलते थे - कुछ राजा विश्वस्त परिषद के साथ चलाते थे, कुछ एक शक्तिशाली मंत्री के साथ, कुछ लगभग अकेले। अलग-अलग नतीजों से पता चलता था कि क्या काम करता है और क्या नहीं।
कौटिल्य ने एक नए साम्राज्य की स्थापना के समय लिखा - जिसे हजारों योग्य प्रशासकों की जरूरत थी। उनके चुनाव के मानदंड सिर्फ किताबों के नहीं थे - वे मौर्य साम्राज्य की प्रसिद्ध प्रशासनिक व्यवस्था बनाते समय आजमाए गए थे।
Living traditions
- कार्यकारी खोज और मूल्यांकन: पेशेवर कंपनियां नेताओं को चुनने के लिए कौटिल्य जैसे बहु-आयामी मानदंड का उपयोग करती हैं।
- सिविल सर्विस परीक्षाएं: सरकारी प्रतियोगिता परीक्षाएं कौटिल्य के सिद्धांत को आजमाती हैं - पहले परीक्षा, फिर जिम्मेदारी।
- पृष्ठभूमि सत्यापन व्यवस्था: संदर्भ जांच और पृष्ठभूमि सत्यापन कौटिल्य के 'कुलीन' सिद्धांत को जारी रखते हैं - विश्वास देने से पहले इतिहास और पारिवारिक पृष्ठभूमि जांचना।
- भारतीय प्रशासनिक सेवा अकादमी: भारत के शीर्ष सिविल सेवकों के लिए प्रशिक्षण संस्थान
- हार्वर्ड बिजनेस स्कूल: नेतृत्व पर ध्यान देने वाला शीर्ष व्यावसायिक स्कूल
- यूनियन पब्लिक सर्विस कमीशन (यूपीएससी) भवन: यह भारत की सबसे प्रमुख सिविल सेवा चयन संस्था है - कौटिल्य के मंत्री चयन के सिद्धांतों का जीवंत रूप। यहां उम्मीदवारों को सख्त परीक्षा से जांचा जाता है - बुद्धि, ज्ञान, और निर्णय लेने की क्षमता। ये वही मानदंड हैं जो कौटिल्य अमात्यों को चुनने के लिए बताते हैं।
- सचिवालय भवन (केंद्रीय और राज्य): सरकारी सचिवालय में मंत्री और नौकरशाह काम करते हैं - मंत्रिपरिषद् की परंपरा को जारी रखते हैं। अलग-अलग विभाग, पदसोपान, स्पष्ट दायरा - सब कौटिल्य के प्रशासनिक डिजाइन को दिखाते हैं।
Reflection
- एक बार याद करो जब तुमने किसी पर भरोसा किया, और वह गलत निकला। किन संकेतों को तुमने नज़रअंदाज़ किया? कौटिल्य का तरीका तुम्हें बेहतर तरीके से परखने में कैसे मदद कर सकता था?
- क्या किसी को बिना बताए परीक्षा लेना नैतिक है, जैसे कौटिल्य का उपधा सिस्टम सुझाता है? सावधानीपूर्वक जांच कब हेराफेरी या फंदा बन जाती है?
- तुम्हारे जीवन में 'मंत्री' कौन हैं - जिन पर तुम सलाह और सहारे के लिए निर्भर हो? क्या तुमने उन्हें सचेत रूप से चुना? कौटिल्य के मानदंडों से वह कैसे खरे उतरते हैं?