कर-अपहार: अधिकारियों की चोरी के चालीस तरीके

कौटिल्य का भ्रष्टाचार विज्ञान

जानो कि कौटिल्य ने 2300 साल पहले अधिकारियों की चोरी के चालीस तरीके खोज निकाले थे। यह व्यवस्था इतनी पूरी थी कि आज की 2जी स्पेक्ट्रम घोटाले से लेकर चुनावी बांड तक सभी इसमें फिट बैठ जाते हैं।

खजाने के अधिकारी की समस्या

सन् 305 ईसा पूर्व में, पाटलिपुत्र के मौर्य राज्य के खजाने में एक अधिकारी देवदत्त बैठा था। उसके सामने खातों की किताबें खुली थीं। हर दिन राज्य की दौलत उसके हाथों से गुजरती थी - सोने के सिक्के, चांदी की सिल्लियां, दूर के प्रांतों से अनाज की रसीदें। उसकी नौकरी की तनख्वाह कम थी। लेकिन उसके परिवार की उम्मीदें बहुत ज्यादा थीं।

देवदत्त को वह बात पता चल गई जो उससे पहले और बाद में हजारों अधिकारियों को समझ में आई - दौलत को हाथ में रखना और उसको अपना बनाना - ये दोनों बातें एक जैसी नहीं हैं। बीच में एक बहुत बड़ा लालच होता है जिसको रोकना लगभग असंभव है। लेकिन देवदत्त को नहीं पता था कि उसकी हर संभव चाल पहले ही से सोच ली गई है, किताब में लिख दी गई है, और उससे बचने का तरीका भी तैयार कर दिया गया है। ये सब कौटिल्य ने किया था - जो छाया में बैठकर सब कुछ देख रहा था।

अंदर के चालीस चोर

कौटिल्य ने अर्थशास्त्र के पूरे एक अध्याय को उसी चीज के लिए लिखा है जिसे वह कर-अपहार कहते हैं - यानी राज्य की आय को चोरी करना। लेकिन कौटिल्य की खूबसूरती यह नहीं थी कि उन्होंने भ्रष्टाचार को पहचाना। असली खूबसूरती यह थी कि उन्होंने इसे व्यवस्थित किया।

उन्होंने चालीस अलग-अलग तरीके खोजे - जिन तरीकों से अधिकारी राज्य के खजाने से चोरी करते हैं। एक-दो नहीं, बल्कि चालीस। यह कोई पागलपन नहीं था। यह सावधानी से ईमानदारी की व्यवस्था करना था।

"सर्वे चोराश्चतुर्विंशतिः।"

"जो कोई भी राज्य की दौलत को हाथ में लेता है, वह एक संभावित चोर है।" , अर्थशास्त्र 2.9.1

यह सुनने में खराब लगता है। लेकिन कौटिल्य की सोच समझिए - मान लो कि हर आदमी कमजोर है। फिर ऐसी व्यवस्था बनाओ कि चोरी करना मुश्किल हो जाए। इस तरह आप दोनों को बचाते हो - राज्य के खजाने को भी और अधिकारियों को भी उनके अपने लालच से।