मूल्य-नियमन: कीमतों पर नियंत्रण और निष्पक्ष बाजार
कब हस्तक्षेप करें, कब संयम रखें
कौटिल्य की कीमत नियंत्रण की समझदारीपूर्ण नीति को समझो। न तो पूरी तरह खुला बाजार, न ही सख्त कीमत तय करना, पर दोनों को एक साथ मिलाकर ऐसा तरीका जो लोगों को ठगों से बचाए और सौदागरों को अच्छा मुनाफा भी दे। देखो कि प्राचीन भारत की यह समझदारी आज के नीति निर्माता भी सीख नहीं पाए।
वह अकाल जो सब कुछ बदल गया
322 ईसा पूर्व में, पूर्वी मगध में सूखा पड़ा। चावल की फसल खराब हो गई। कुछ हफ्तों में पटना के बाजार में अनाज की कीमत दोगुनी हो गई। एक महीने में तीन गुनी हो गई। अनाज स्टोर करने वाले सौदागर सोच रहे थे, अभी बेचें या और इंतजार करें, कीमत बढ़ेगी?
नए सम्राट चंद्रगुप्त मौर्य को अपना पहला आर्थिक संकट का सामना करना पड़ा। उनके सलाहकार कौटिल्य देख रहे थे कि लोग जितना अनाज मिल रहा था, जमा कर रहे थे। इससे कमी और बढ़ गई। भूखे लोग अनाज की मंडियों के बाहर इकट्ठा हो गए। हालात खराब होते जा रहे थे।
कौटिल्य का जवाब इतिहास में सबसे समझदारीपूर्ण तरीका बन गया, न तो सोवियत जैसी सख्त कीमत तय करना, न ही पूरी तरह बाजार पर छोड़ देना, पर कुछ और ही शानदार।
कौटिल्य का तरीका: तीन स्तरों में नियंत्रण
कौटिल्य ने सामान को तीन भागों में बांटा। हर भाग के लिए अलग नियम थे।
स्तर 1: नित्य-पण्य (जरूरी चीजें) अनाज, नमक, तेल, घी, ये चीजें हैं जिनके बिना जीवन नहीं चल सकता। इनके लिए कौटिल्य ने कहा कि कीमतों पर नजर रखो और जरूरत पड़े तो सरकार को हाथ बांटने चाहिए।
"नित्यपण्यानां मूल्यं स्थापयेत्। क्रयविक्रयाभावे स्वयं कारयेत्"
"जरूरी चीजों के लिए उचित कीमत रखो। अगर खरीद-बिक्री बंद हो जाए, तो सरकार खुद व्यापार करे।" , अर्थशास्त्र 4.2.28
यह कोई सख्त कीमत तय करना नहीं था। सरकार बाजार में आएगी, कभी खरीदार बनकर, कभी बेचने वाले के तौर पर। आधुनिक लोग इसे "बफर स्टॉक" कहते हैं।
स्तर 2: स्थावर-पण्य (सामान्य चीजें) कपड़े, धातुएं, घर के सामान, ये जरूरी तो हैं पर इनके बिना तुरंत जान नहीं जाती। कौटिल्य ने कहा कि कीमत तय मत करो, बस यह तय करो कि कितना मुनाफा ठीक है।
"देशजपण्यानां पञ्चमं भागं...परदेशजपण्यानां दशमं भागं लाभं कारयेत्"
"अपने देश के सामान पर 5 प्रतिशत से 20 प्रतिशत मुनाफा ठीक है। विदेश से आए सामान पर 10 प्रतिशत।" , अर्थशास्त्र 2.16.10-11
देखो कितनी समझदारी है। विदेशी सामान पर ज्यादा मुनाफा इसलिए क्योंकि उसे लाने में खर्च और खतरा ज्यादा होता है। कौटिल्य मनमानी कीमत नहीं लगा रहे थे। वे सोच रहे थे कि सौदागर को सही मुनाफा मिले और लोगों को ठग न दिया जाए।
स्तर 3: विलास-पण्य (शानदार चीजें) जेवर, इत्र, महीन कपड़े, अमीरों के लिए। कौटिल्य ने कहा कि इन पर कोई नियम मत लगाओ। कौन सा नियम उन चीजों पर जो सिर्फ अमीर ही खरीद सकें?
सरकार की खुफिया एजेंसी
कौटिल्य जानते थे कि कीमतों पर नियंत्रण अकेले काम नहीं करेगा। जरूरी है कि जो कीमत तय की जाए, उसे लागू भी किया जाए। तो उन्होंने एक शानदार सिस्टम बनाया।
संस्थानिय: बाजार की निगरानी करने वाले सरकार के आदमी साधारण खरीदार बनकर बाजार में घूमते थे। नोट करते थे कि कौन सा सौदागर अनुचित कीमत वसूल कर रहा है। कौन अनाज रखकर बैठा है।
गुप्त पुरुष: गुप्तचर ये आदमी सौदागरों के बीच प्रवेश कर जाते थे। मिल बैठते थे। सौदागरों की बातें सुनते थे। जब किसी गोदाम में अनाज स्टोर मिलता था, खासकर अकाल के समय, तो सरकार जल्दी कार्रवाई कर देती थी। कीमतें बढ़ने से पहले ही।
सजा का तरीका जितनी बड़ी गलती, उतनी बड़ी सजा। पहली बार गलती करे? जुर्माना। दोबारा करे? डबल जुर्माना और माल जब्त। अकाल में जानबूझकर अनाज छिपाएं? कड़ी सजा।
कौटिल्य समझते थे कि असली समस्या है सूचना का अंतर। सौदागर को पता होता था कि कीमत बढ़ेगी, तो वह छिपा लेता था। सरकार को पता नहीं होता था। तो कौटिल्य ने कहा: सरकार को सौदागरों से ज्यादा जानकारी होनी चाहिए।
दुनिया के लोग क्या कहते हैं कीमतों के बारे में?
मिल्टन फ्रीडमैन (1912-2006) ने कहा था: हम अर्थशास्त्री बहुत कुछ नहीं जानते, पर यह जानते हैं कि कीमतों पर नियंत्रण करने से कमी आती है। टमाटर की कीमत दो पैसे से ज्यादा नहीं, ऐसा कानून बनाओ, तो बाजार में टमाटर ही नहीं मिलेगा।
फ्रीडमैन सच कह रहे थे। 20वीं सदी में जो कीमतें तय की गईं, सब ने नुकसान ही किया। अमेरिका में 1971 में भी, वेनेजुएला में भी, जिम्बाब्वे में भी। तो फ्रीडमैन ने कहा: कीमत नियंत्रण कभी काम नहीं करता।
कौटिल्य आधा सहमत होते। सच है कि अगर कीमत बिना सोचे-समझे तय कर दी जाए, तो सब्जियां गायब हो जाएंगी। सौदागर बिक्री बंद कर देंगे। चोर बाजार शुरू हो जाएगा। गुणवत्ता खराब हो जाएगी।
पर कौटिल्य का तरीका अलग था। देखो:
| फ्रीडमैन की परेशानी | कौटिल्य का जवाब |
|---|---|
| तय की हुई कीमत मांग-आपूर्ति को नहीं देखती | कीमतें बाजार की जानकारी से तय होती थीं |
| नियंत्रण से कमी आती है | सरकार के पास अनाज की रिजर्व थी |
| चोर बाजार बन जाता है | सरकार की गुप्तचर इसे रोक देती थी |
| सौदागर व्यापार छोड़ देते हैं | उचित मुनाफा देने से वे व्यापार जारी रखते थे |
जीन-बैप्टिस्ट कोलबर्ट (1619-1683) फ्रांस का वित्त मंत्री था। उसने कहा: सब कुछ नियंत्रित करो। कपड़ा कितना चौड़ा होगा, कितने धागे होंगे, रोटी की कीमत क्या होगी, सब तय कर दो। नतीजा? फ्रांस की इंडस्ट्री दब गई। अंग्रेज आगे निकल गए।
अमर्त्य सेन ने कहा: अकाल भोजन की कमी से नहीं आता। वह आता है जब लोगों के पास पैसा नहीं होता। कौटिल्य यह समझते थे। उन्होंने कहा कि सरकार को सिर्फ कीमतें नहीं संभालनी चाहिए। लोगों को खरीदने की ताकत भी देनी चाहिए। राजकीय गोदाम खोल दो। सब को अनाज दो।
| विचारक | क्या सोचते हैं | कौटिल्य से तुलना |
|---|---|---|
| फ्रीडमैन | कीमत नियंत्रण हमेशा बुरा है | सख्त नियंत्रण बुरा है, समझदारी से किया गया अच्छा है |
| कोलबर्ट | सब कुछ नियंत्रित करो | कौटिल्य: सिर्फ जरूरी चीजें, शानदार चीजें खुली छोड़ो |
| सेन | कीमत से ज्यादा अहम है पहुंच | कौटिल्य: दोनों साथ, कीमत स्थिर हो और लोगों को अनाज मिले |
आधुनिक उदाहरण: भारत का प्याज संकट
भारत में कुछ चीजें सरकारों को गिरा देती हैं। प्याज उनमें एक है। अक्टूबर 2019 में, दिल्ली में प्याज 165 रुपये किलो तक पहुंच गई। तीन महीने पहले 30 रुपये थी। क्या हुआ? महाराष्ट्र में बेमौसम बारिश हुई। प्याज की फसल खराब हो गई। और भारत अपनी 40 प्रतिशत प्याज वहीं से पाता है। अचानक से हर घर की जरूरत की चीज की कीमत अस्मान छू गई।
सरकार ने क्या किया? कौटिल्य क्या सोचते?
चरण 1: निर्यात पर प्रतिबंध (सितंबर 2019) सरकार ने कहा: प्याज विदेश में मत भेजो। सब अपने यहां रखो। पर कीमते नहीं गिरीं। असली समस्या यह थी कि प्याज में ही कमी थी।
चरण 2: स्टॉक पर सीमा (अक्टूबर 2019) व्यापारियों को कहा गया: 25 बोरी से ज्यादा मत रखो। पर सरकार को पता ही नहीं चल सकता था कि कौन कहां प्याज छिपा रहा है। कौटिल्य की तरह कोई गुप्तचर नहीं थे।
चरण 3: विदेश से आयात (नवंबर 2019) मिस्र से, तुर्की से, अफगानिस्तान से प्याज मंगवाया। पर जहाज आने में महीने लग गए। तब तक नई फसल आ गई। आयात की गई प्याज सड़ गई।
चरण 4: कीमत का धराशायी होना (जनवरी 2020) प्याज 5 रुपये किलो पर आ गई। जो किसान ने सोचा था कि 165 रुपये में बेचूंगा, वह लुट गया। बीज, खाद, मेहनत, सब घाटे में।
2020, 2023, 2024, यह चक्र दोहराया गया। कभी अनाज सस्ता, कभी महंगा। किसान और उपभोक्ता दोनों परेशान।
कौटिल्य क्या करते?
- स्थायी रिजर्व: साल भर प्याज स्टोर रखो। संकट आए तो तैयार हो।
- कीमतों की रेंज: 40 से 80 रुपये का दायरा रखो। किसान को अच्छा दाम, उपभोक्ता को लूट नहीं।
- सूचना सिस्टम: सरकार को पता हो कि कहां कितना प्याज है। असली समय की जानकारी।
- धीरे-धीरे कदम: पहले जानकारी दो। फिर अपना स्टॉक बेचो। अंत में ही प्रतिबंध लगाओ।
प्रधानमंत्री गरीब कल्याण अन्न योजना (2020 से चल रही है), यह कौटिल्य के करीब है। लोगों को अनाज दो। कीमत पर नियंत्रण मत करो, सीधे दे दो।
अब तुम्हारी बारी है
कीमत का मामला सिर्फ किताबों में नहीं है। यह तुम्हारे रोज के जीवन में है।
पहला, जब तुम सामान खरीदो, देख कि कीमतें कितनी बदलती हैं। टमाटर 2023 में तीन गुनी कीमत पर आए। प्याज महंगी हो गई। सरकार क्या करती है? क्या समझदारी से (रिजर्व बेचना, सब्सिडी देना) या हिंसक तरीके से (कीमत तय करना)?
दूसरा, कौटिल्य की सीख समझो: कीमत नियंत्रण आसान नहीं है। असल बात यह है कि लोगों को सामान मिले। कीमत बस एक संकेत है। असली सवाल यह है: क्या लोग अपनी जरूरत की चीजें खरीद सकते हैं?
तीसरा, चाहे तुम क्या काम करो, यह सीख काम आएगी। कुछ चीजें (स्वास्थ्य, शिक्षा) को नियंत्रित करना जरूरी है। कुछ (शानदार सामान, मनोरंजन) को पूरी तरह खुला छोड़ सकते हो। समझदारी यह है कि कौन सी चीज कहां आती है।
अगले पाठ में हम देखेंगे मान-परिमाण, कौटिल्य का तरीका वजन और नाप को एक जैसा रखने का। यह बात इसलिए जरूरी है क्योंकि सारे सही व्यापार का आधार है।
फर्क रखना और जरूरत के हिसाब से नियंत्रण करना
फ्रीडमैन को सभी कीमत नियंत्रण एक जैसे बुरे लगते थे। कीन्स को लगता था कि संकट में हस्तक्षेप जरूरी है। पर न तो फ्रीडमैन और न ही कीन्स को कौटिल्य जैसी समझदारी थी।
तीनों स्तरों में नियंत्रण की बातचीत अलग है। यह बताता है कि नियंत्रण कहां मायने रखते हैं, जहां लोगों की जान का सवाल हो। बाकी हिस्सों में बाजार को खेल खेलने दो। ऐसे में सरकार की नौकरशाही भी भारी नहीं पड़ती।
भारत का आवश्यक वस्तु अधिनियम केवल 8 श्रेणियों (अनाज, दालें, तेल, चीनी, आदि) पर लागू होता है। यह कौटिल्य के विचार का ही आधुनिक रूप है।
बाजार का अंतिम सहारा; बफर स्टॉक का संचालन
अमेरिका का फेडरल रिजर्व आर्थिक संकट में बैंकों का अंतिम सहारा बनता है। यह कौटिल्य के सामान्य बाजार सिद्धांत का ही आर्थिक रूप है।
Key terms
- Mūlya-niyamana
- कीमतों पर नियंत्रण। सरकार बाजार में आकर कीमतें संभालती है। लोगों को ठगों से बचाती है। जरूरी चीजें सब को सहजता से मिल जाएं, इसके लिए।
- Nitya-paṇya
- रोज की जरूरी चीजें। अनाज, नमक, तेल, ऐसी चीजें जिनके बिना जीवन नहीं चल सकता। इनको सरकार को खासतौर पर संभालना चाहिए।
- Saṃcaya-nirodha
- चीजों को जमा करने से रोकना। जब सौदागर अनाज रखकर बैठ जाते हैं ताकि कीमत बढ़े, तो सरकार उन्हें मना करे।
- Lābha-maryādā
- मुनाफे की सीमा। सौदागर को कितना मुनाफा ठीक है, यह सरकार तय करती है।
Verses
नित्यपण्यानां मूल्यं स्थापयेत्। क्रयविक्रयाभावे स्वयं कारयेत्
nitya-paṇyānāṃ mūlyaṃ sthāpayet | kraya-vikrayābhāve svayaṃ kārayet
जरूरी चीजों के लिए उचित कीमत रखो। अगर व्यापार बंद हो जाए, तो सरकार खुद सामान पहुंचाए।
कौटिल्य ने 2000 साल पहले ही समझ लिया था कि बाजार कभी-कभी असफल हो जाता है। तब सरकार को आना पड़ता है। आज का राशन वितरण और अनाज की रिजर्व यही बात दिखाती है।
Arthashastra, 4.2.28 (Patrick Olivelle)
देशजपण्यानां पञ्चमं भागं विंशतिभागं वा परदेशजपण्यानां दशमं भागं लाभं कारयेत्
deśaja-paṇyānāṃ pañcamaṃ bhāgaṃ viṃśati-bhāgaṃ vā paradeśaja-paṇyānāṃ daśamaṃ bhāgaṃ lābhaṃ kārayet
अपने देश की चीजों पर 5 से 20 प्रतिशत मुनाफा। विदेश से आई चीजों पर 10 प्रतिशत। यह सौदागर को उचित है, लोगों को ठग नहीं।
यह सख्त कीमत तय करने से कहीं बेहतर है। बाजार को खुद तय करने देता है। पर ठगी से रोकता है। दवाओं की कीमत भी आज इसी तरीके से तय होती है।
Arthashastra, 2.16.10-11 (R.P. Kangle)
अपण्यं वा पण्यमुपगृह्णीयात् पण्यं वा अपण्यं कुर्यात्
apaṇyaṃ vā paṇyam upagṛhṇīyāt paṇyaṃ vā apaṇyaṃ kuryāt
जो चीज अभी नहीं बिकती, उसे बेचने दे। जो अभी बिकती है, उसे बंद कर दे। बाजार लोगों के लिए है, या लोग बाजार के लिए?
बाजार कोई प्राकृतिक चीज नहीं है। लोग और सरकार मिलकर इसे बनाते हैं। कौन सी चीज बिके, कौन सी रिजर्व में रहे, यह सब सरकार तय करती है। रेडियो फ्रीक्वेंसी से लेकर दवाओं तक यही नियम है।
Arthashastra, 4.2.22 (L.N. Rangarajan)
Key figures
कौटिल्य (चाणक्य)
Author of Arthashastra; Chief Advisor to Chandragupta Maurya · चौथी सदी ईसा पूर्व
कौटिल्य ने कीमत नियंत्रण का एक शानदार ढांचा बनाया। उन्होंने चीजों को तीन भागों में बांटा, जरूरी, सामान्य, और शानदार। मुनाफे पर नियंत्रण रखा पर सख्त कीमतें नहीं लगाईं। गुप्तचरों का नेटवर्क बनाया ताकि सौदागर छल न कर सकें। और सरकार को बाजार में आने का अधिकार दिया जब निजी व्यापार असफल हो। इससे लोगों को ठग से बचाव मिला और सौदागरों को भी उचित मुनाफा।
कौटिल्य का तरीका दोनों चरम के बीच का रास्ता दिखाता है। न तो पूरी तरह बाजार को खुला छोड़ो, न ही सब कुछ नियंत्रित करो। समझदारी से हस्तक्षेप करो।
अशोक दलवई
Agricultural economist; Expert on commodity pricing and farmer welfare · आजकल (2016-2023 तक राष्ट्रीय वर्षा-निर्भर क्षेत्र प्राधिकरण के प्रमुख)
अशोक दलवई ने किसानों की आय दोगुनी करने की कमेटी चलाई। उन्होंने कहा कि अनाज की कीमतें स्थिर रखनी चाहिए। बफर स्टॉक रखो, कीमतों की एक रेंज बना, और सरकार को असली जानकारी हो कि बाजार में क्या है। यह कौटिल्य के विचार को आधुनिक भाषा में दोहराता है।
दलवई की सीख कौटिल्य का ही आधुनिक संस्करण है। न सरकार सख्त नियंत्रण करे, न ही पूरी तरह खुला छोड़े। सूचना रखो, रिजर्व रखो, और जब जरूरत हो तब हस्तक्षेप करो।
मिल्टन फ्रीडमैन
American economist; Nobel laureate (1976); leader of Chicago School monetarism · 1912-2006
फ्रीडमैन 20वीं सदी के सबसे प्रभावशाली अर्थशास्त्री हैं। उन्होंने कहा कि कीमतें तय करने से हमेशा समस्या आती है। अमेरिका में 1971 में कीमतें तय की गईं, असफल। वेनेजुएला में तय की गईं, खाली दुकानें। तो फ्रीडमैन का मत था: कीमत कभी तय मत करो। हमेशा बाजार को अपना काम करने दो।
फ्रीडमैन सख्त और सीधी कीमत तय करने के खिलाफ सही हैं। पर कौटिल्य की तरह समझदारीपूर्ण हस्तक्षेप के खिलाफ नहीं। यह दोनों में भारी अंतर है। फ्रीडमैन को इसका ध्यान नहीं है।
Case studies
भारत का प्याज संकट: कीमत नियंत्रण की पेचीदा कहानी
अक्टूबर 2019 में दिल्ली में प्याज 165 रुपये किलो तक पहुंच गई। तीन महीने पहले 30 रुपये थी। क्या हुआ? महाराष्ट्र में बारिश हुई। फसल खराब हो गई। और भारत की 40 प्रतिशत प्याज वहीं से आती है। अचानक से राष्ट्रीय संकट। वित्त मंत्री को भी हंसी आई, उन्होंने कहा कि मैं प्याज कम खाती हूं। इससे पहले भी सरकारें प्याज की कीमत की वजह से गिरी हैं (महाराष्ट्र 1998, दिल्ली 1980)। सरकार ने क्या किया? सितंबर 2019: प्याज निर्यात पर प्रतिबंध लगा दिया। पर कीमतें नहीं गिरीं। अक्टूबर: व्यापारियों को कहा कि 25 बोरी से ज्यादा मत रखो। पर सरकार को पता ही नहीं चल सकता था कि कौन कहां रखता है। नवंबर-दिसंबर: विदेश से प्याज मंगवाया। पर आते-आते तो नई फसल आ गई। विदेशी प्याज सड़ गई। जनवरी 2020: प्याज 5 रुपये किलो पर आ गई। जो किसान ने 165 रुपये के लिए खेत खोद दिया था, वह लुट गया। यह चक्र 2020, 2023, 2024 में फिर दोहराया गया।
कौटिल्य के सिद्धांतों से देखो तो प्याज संकट में क्या गलतियां हुईं। पहली: सरकार को मूल्य की जानकारी नहीं थी। सप्लाई चेन में कहां कितना प्याज है, पता नहीं। तो हस्तक्षेप झलमल कर गया, सोचा हुआ नहीं। दूसरी: स्थायी बफर नहीं। अनाज के लिए FCI के पास भंडार है। प्याज के लिए कोई नहीं। तो हर संकट में हड़बड़ाहट। तीसरी: सरकार ने सीधी कार्रवाई की, निर्यात पर प्रतिबंध, स्टॉक लिमिट। कौटिल्य का तरीका अलग होता। साल भर प्याज का कोल्ड स्टोरेज रखता। कीमतें 40 से 80 रुपये की रेंज में रखता। गुप्तचर भेजता होर्डिंग पकड़ने के लिए। और धीरे-धीरे हस्तक्षेप करता, पहले सूचना, फिर अपना स्टॉक बेचना, अंत में प्रतिबंध।
2025 के अंत तक भी भारत की प्याज व्यवस्था अभी भी संकट-चालित है। पर सीखें धीरे-धीरे मिल रही हैं। सरकार ने कोल्ड स्टोरेज बढ़ाया है। e-NAM बाजार की सूचना देता है। ऑपरेशन ग्रीन्स स्कीम प्याज-टमाटर की व्यवस्था बेहतर कर रही है। 2024 के बजट में 500 करोड़ रुपये सब्जियों की कीमत स्थिर करने के लिए दिए गए। धीरे-धीरे कौटिल्य की ओर बढ़ रहे हैं, पर पहुंचे नहीं हैं।
प्याज संकट से सीख यह है: सवाल हस्तक्षेप करें या नहीं, यह नहीं है। सवाल यह है कि कैसे? समझदारी से या हिंसक तरीके से? कौटिल्य का तरीका अपनाते तो संकट ही नहीं आता। न तो उपभोक्ता मार खाते, न ही किसान।
India's onion price volatility recurs almost annually, revealing that crisis-driven intervention has not been replaced by permanent buffer stock infrastructure. Countries like China maintain strategic reserves for key commodities, stabilizing prices without banning exports. India's move toward Kautilyan permanent reserves remains incomplete.
भारत दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा प्याज उत्पादक है (26 मिलियन टन सालाना)। पर कीमतें 300 से 500 प्रतिशत बदलती हैं। कौटिल्य की तरह स्थिर व्यवस्था के लिए 500,000 से 750,000 टन की रिजर्व चाहिए। यह कुल उत्पादन का 3 प्रतिशत भी नहीं है, पर अभी नहीं है।
Historical context
चौथी-तीसरी सदी ईसा पूर्व (मौर्य काल)
मौर्य साम्राज्य ने अभूतपूर्व पैमाने पर कीमतें संभालीं। तक्षशिला से पटना तक, कश्मीर से कर्नाटक तक, सब जगह एक ही तरीका। जरूरी चीजों के लिए एक पद्धति। इसलिए सारा साम्राज्य एक जैसा शासित हो सकता था। मेगास्थनीज ने नोट किया: कीमतें भी बदलती हैं इलाके के हिसाब से, पर नियम सब जगह एक ही।
उसी समय रोम में? कोई नियमित कीमत नियंत्रण नहीं। संकट आए तो कोई आदेश। चीन? तौल और सिक्के तो एक जैसे, पर कीमतें नहीं। दुनिया में मौर्य जैसी व्यवस्था कहीं नहीं थी। बाद में बाइजंटाइन में रोटी और रणनीतिक चीजों पर कुछ नियंत्रण आया।
कौटिल्य ने कहा: जरूरी स्थानीय चीजों पर 5 प्रतिशत, आयात की चीजों पर 10 प्रतिशत, शानदार चीजों पर और भी ज्यादा। उन्हें समझ था कि एक ही नियम सब पर नहीं लागू हो सकता। पश्चिम को यह समझ 20वीं सदी तक नहीं आई।
भारत के बाजार नियम सिर्फ पश्चिम या सोवियत संघ से नहीं आए। हमारे अपने हैं, 2000 साल पुराने। यह समझना जरूरी है। हमारी अपनी परंपरा है कीमत पर बहस करने की।
Living traditions
कौटिल्य के कीमत नियंत्रण के सिद्धांत आज भी भारत में जीवंत हैं। राशन की दुकान, आवश्यक वस्तुएं, किसानों के लिए समर्थन, सब में यही विचार है।
भारत का आवश्यक वस्तु अधिनियम (1955), राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (2013), और PM गरीब कल्याण अन्न योजना (2020 से अब तक), सब कौटिल्य की बात दोहरा रहे हैं। सरकार को चाहिए कि जरूरी चीजें सब को दे। स्टॉक रखे। और बुद्धिमानी से हस्तक्षेप करे।
- सार्वजनिक वितरण प्रणाली (राशन): सरकार किसानों से उचित कीमत पर अनाज खरीदती है। फिर राशन की दुकानों के जरिए सस्ते दामों पर देती है। बिल्कुल कौटिल्य की तरह: सरकार स्वयं बाजार में आए जब निजी व्यापार असफल हो।
- FCI का अनाज भंडार: FCI अनाज रखता है। जब कीमतें ज्यादा होती हैं, तो बाजार में बेचता है। जब कीमतें गिरती हैं, तो किसानों को संभालने के लिए खरीदता है। बिल्कुल कौटिल्य का बफर स्टॉक।
- आजादपुर मंडी, दिल्ली: एशिया की सबसे बड़ी सब्जी की मंडी। यहां देखो कि कीमतें कैसे बदलती हैं। एक दिन 30, अगले दिन 165। कौटिल्य यही तो समझते थे।
- FCI अनाज सिलो, संगरूर: कौटिल्य की 'कोष' (खजाना, भंडार) का आधुनिक रूप। भारत की सबसे बड़ी अनाज की सिलो। यहां लाखों टन अनाज रखा है।
- मंदिरों में अन्नदान की परंपरा: तिरुपति और स्वर्ण मंदिर हर दिन लाखों को खाना देते हैं। मुफ्त में। तुम गरीब हो, अमीर हो, कोई फर्क नहीं। मंदिर का कर्तव्य है कि कोई भूखा न सोए। यह कौटिल्य का सिद्धांत ही है, हर किसी को अनाज मिले।
- अक्षय पात्र बसंधारा मध्य भोजन योजना: अक्षय पात्र हर दिन 2 मिलियन बच्चों को खिलाता है। स्कूल में। खाना पका-पकाया, पौष्टिक। कौटिल्य का सिद्धांत यह है: अगर बच्चों का पेट भरा हो, तो वे पढ़ सकते हैं। बड़े हो सकते हैं।
Reflection
- फ्रीडमैन कहते हैं कि कीमत नियंत्रण हमेशा असफल होता है। कौटिल्य कहते हैं कि समझदारी से करो। तुमने देखा है ऐसी कार्रवाई जो सफल रही? या जिससे कमी और चोर बाजार आ गया? क्या अंतर था?
- कौटिल्य तीन तरह की चीजें बताते हैं। जरूरी, सामान्य, शानदार। हर एक को अलग तरीके से देखना चाहिए। तुम्हारे पैसे में, कौन सी चीजें जरूरी हैं? कौन सी पर तुम लचकदार हो सकते हो? यह समझ तुम्हारे बजट को कैसे बदलेगी?